為貫徹落實市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”以及縣委、縣政府“三大一強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用，全方位推動我縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)培育龍頭企業(yè)工作方案及政策措施的通知》的文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作重要指示要求和黨的十九屆五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工增值水平高、行業(yè)位次排名前、輻射帶動作用好”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，為爭當(dāng)全市推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、培育對象
種植類企業(yè)年銷售收入達(dá)2000萬元以上，養(yǎng)殖類企業(yè)年收入達(dá)5000萬元以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達(dá)1億元以上，且“十四五”期間具有高成長潛力的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.企業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)躍升。到2025年，力爭年銷售收入（產(chǎn)值）1億元以上企業(yè)達(dá)到10家以上。
2.企業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)提升。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)達(dá)20家以上，國家級重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零的突破，培育一批具有全省競爭力的企業(yè)。
四、重點任務(wù)
1.提升龍頭引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對企業(yè)的掛鉤服務(wù)，切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)；引導(dǎo)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營特點，因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合作共贏。
2.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式，加強(qiáng)上下游合作，實現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運輸、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務(wù)等多樣化營銷。
3.強(qiáng)化金融信貸服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大政府風(fēng)險擔(dān)保金規(guī)模；減輕企業(yè)貸款利息負(fù)擔(dān)；鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)業(yè)企業(yè)特點，積極開展金融創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的擔(dān)保物范圍；加強(qiáng)對企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。
4.強(qiáng)化發(fā)展要素保障。加強(qiáng)人才支持，鼓勵企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受我縣人才引進(jìn)待遇。加強(qiáng)用地保障，試點農(nóng)業(yè)用地新模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)；鼓勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地。
5.提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；支持企業(yè)深化與高校、科研院所、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)建設(shè)一批省、市級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室等，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
6.加強(qiáng)品牌培育推廣。鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證，支持企業(yè)申報馳名商標(biāo)、質(zhì)量獎和名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標(biāo)志。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識宣傳活動，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、美譽度；鼓勵企業(yè)通過電商平臺、專業(yè)展會等多渠道擴(kuò)大品牌產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有率。
五、扶持政策
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班，制定“一企一策”幫扶措施，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。重大問題可通過 “一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2.加大用地支持力度。對企業(yè)申請的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，實行備案制，其中涉及占用永久基本農(nóng)田的，由自然資源主管部門予以協(xié)調(diào)解決；合理安排土地利用年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障企業(yè)新建、擴(kuò)建項目用地需求；試點“點狀”和“帶狀”布局、多個地塊組合開發(fā)的農(nóng)業(yè)用地模式。
責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局
3.加大企業(yè)人才保障。
(1)企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額2萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80％予以等額財政獎勵，獎勵期限5年;其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
(2)支持企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助;支持企業(yè)招用新勞動力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補，繼續(xù)幫助支持企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣教育局
4.加大金融支持力度。
（1）積極發(fā)揮助保貸作用。進(jìn)一步促進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)結(jié)合，扶持我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等獲得信貸支持，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府風(fēng)險補償金”規(guī)模1000萬元，對列入名單的單個企業(yè)貸款額度原則上不超過人民幣200萬元（含）。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣郵儲銀行、縣農(nóng)信社
（2）扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮《閩清縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》（梅政綜[2020]75號）文件精神，扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（林產(chǎn)品）加工和冷鏈倉儲物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、壯大農(nóng)業(yè)品牌等。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
5.鼓勵企業(yè)以商招商。對通過企業(yè)以商招商方式引進(jìn)的縣域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá)1000萬元（含）以上的，按照其固定資產(chǎn)投資額1%給予龍頭企業(yè)招商獎勵，最高不超過50萬元。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期聽取各部門工作進(jìn)展，研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。縣直各相關(guān)部門要主動對號入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項工作任務(wù)及扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實施細(xì)則，明確分工，抓好落實。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對企業(yè)上報的需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決的困難和問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人提請縣政府予以問責(zé)。
七、其他
1.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本縣政策中的扶持措施；獎補所需資金含省市扶持政策中需由縣財政承擔(dān)的資金。
2.獲得企業(yè)以商招商獎金獎勵后、五年內(nèi)遷出本縣的企業(yè)需退回已獲得的獎勵獎金。
3.企業(yè)名單實施動態(tài)管理，原則上每年更新調(diào)整一次，經(jīng)縣政府同意后予以公布。
4.本方案及政策措施自頒布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
5.本方案及政策措施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。
