平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和管理提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和管理提升專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，根據(jù)《福建省商務(wù)廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)的通知》（閩商務(wù)秩序〔2017〕19號(hào)）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)貿(mào)及農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)改造和管理提升三年行動(dòng)方案（2020-2020年）》文件精神及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目主要指為完成《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)貿(mào)及農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)改造和管理提升三年行動(dòng)方案》中規(guī)定的具體項(xiàng)目任務(wù)或符合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改造等項(xiàng)目，且符合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.0版或2.0版建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條  部門(mén)職責(zé)分工

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)受理區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金申請(qǐng)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

各片區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造的實(shí)施工作，包括落實(shí)投資主體，督促其制定建設(shè)或改造方案，組織相關(guān)部門(mén)審核具體的建設(shè)改造方案，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造提升項(xiàng)目的實(shí)際投資額進(jìn)行審核，組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)建設(shè)改造過(guò)程中的各類(lèi)矛盾，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造平穩(wěn)有序。

區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查會(huì)同經(jīng)發(fā)局開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

第二章  資金安排和兌付

第四條 本辦法所需專(zhuān)項(xiàng)資金從區(qū)行政審批局年度部門(mén)預(yù)算安排的“各類(lèi)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金”列支。

 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 申請(qǐng)新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的項(xiàng)目主體單位須向?qū)俚仄瑓^(qū)管理局提交市場(chǎng)建設(shè)（改造）申請(qǐng)表，或區(qū)級(jí)專(zhuān)題會(huì)議議定文件（會(huì)議紀(jì)要）等。

第七條  各片區(qū)管理局對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)后報(bào)區(qū)經(jīng)發(fā)局備案。

 

第四章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第八條 建設(shè)改造提升工程竣工，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容，填寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)表，向所在片區(qū)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 各片區(qū)組織相關(guān)單位進(jìn)行程序?qū)彶?、資料審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

 

第五章  資金申請(qǐng)、審核和撥付

第十條 符合資金申請(qǐng)條件的企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)按申報(bào)要求整理匯總相關(guān)材料（復(fù)印件加蓋申報(bào)企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)公章），一式五份并按順序裝訂成冊(cè)（A4紙、加蓋騎縫章）。

第十一條 按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)實(shí)施方案》（嵐綜實(shí)管綜〔2016〕31號(hào)文）相關(guān)規(guī)定，采用并聯(lián)審核制方式，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審核、一章審批、一周辦結(jié)”。符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)將材料報(bào)送至區(qū)審批局窗口，區(qū)審批局優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口申報(bào)收到申報(bào)材料后，轉(zhuǎn)屬地片區(qū)管理局出具初核意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)區(qū)經(jīng)發(fā)局出具復(fù)核意見(jiàn)，再由區(qū)審批局審批辦結(jié)，并將審批結(jié)果轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)支付中心統(tǒng)一支付。

 

第六章  資金使用范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 使用范圍

專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目主體建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)（含農(nóng)加超）、以及由黨工委、管委會(huì)研究確定由區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造專(zhuān)項(xiàng)資金采取專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)后的實(shí)際面積和投資額（不含土地房屋購(gòu)置、房屋租金，人員工資、水電等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用）給予獎(jiǎng)勵(lì)。五年內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)相同項(xiàng)目改造，市場(chǎng)零星維修不納入資金支持范圍。

第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.新建和改造所需資金由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50%，超額部分由市場(chǎng)舉辦者自行承擔(dān)；改造達(dá)標(biāo)類(lèi)市場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)1.0版的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上限為每平方米400元；新建類(lèi)市場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)1.0版的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上限為為600元/平方米；以上符合標(biāo)準(zhǔn)2.0版，獎(jiǎng)勵(lì)上限標(biāo)準(zhǔn)上浮100元。

2.對(duì)黨工委、管委會(huì)研究確定由區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡市場(chǎng)的，按照項(xiàng)目工程決算評(píng)審給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

3.對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含農(nóng)加超、臨時(shí)過(guò)渡市場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)測(cè)評(píng)，排名前30%的予以定額獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)100萬(wàn)。

（第3點(diǎn)測(cè)評(píng)辦法另出）

（三）申報(bào)材料

1.資金申請(qǐng)表（附件2）；

2.設(shè)計(jì)方案會(huì)審意見(jiàn)表及會(huì)議紀(jì)要；

3.完成建設(shè)（改造）的項(xiàng)目竣工報(bào)告和竣工圖紙；

4.市場(chǎng)內(nèi)公益攤位數(shù)（設(shè)置5%-10%公益攤位）及區(qū)位圖；

5.建設(shè)單位出具的竣工結(jié)算書(shū)；

6.監(jiān)理單位出具的項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

7.出具消防驗(yàn)收合格報(bào)告；

8.有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

9.需要提供的其他相關(guān)材料。

 

第七章  管理和監(jiān)督

第十四條  農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建或改造提升項(xiàng)目建成后五年內(nèi)，不得擅自改變市場(chǎng)交易經(jīng)營(yíng)功能，因特殊情況確實(shí)需要改變和調(diào)整的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的，有關(guān)部門(mén)有權(quán)督促或追繳相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十五條  申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求提供相關(guān)申報(bào)材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，不得替代、套取政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)弄虛作假套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將追回已撥付款項(xiàng)資金。涉及違法行為的，由有權(quán)部門(mén)依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十六條  對(duì)違反本細(xì)則，挪用、截留、擅自改變資金用途的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）處理，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

第八章  附則

第十七條  本辦法由區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同財(cái)金局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。