福州高新區(qū)打造科技資源支撐型特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化、科技部《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的通知》（財(cái)建〔2018〕408號(hào)）文件精神，規(guī)范管理福州高新區(qū)打造科技資源支撐型特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金，依據(jù)財(cái)政部《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕841號(hào)）要求，結(jié)合福州高新區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“科技資源支撐型特色載體”（以下簡(jiǎn)稱“特色載體”）是指注冊(cè)地、納稅地在福州高新區(qū)，依托高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第三條 本辦法所稱“打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金”（下稱“專項(xiàng)資金”）是指國家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部支持福州高新區(qū)打造特色載體，提升市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中央財(cái)政資金。

第四條 專項(xiàng)資金按照“公開透明、嚴(yán)格審批、專款專用、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行管理，嚴(yán)格遵守國家、省市有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。



第二章 資金支持范圍和方式

第五條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象需滿足以下條件：

（一）申報(bào)單位須在福州高新區(qū)辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人主體資格，并在福州高新區(qū)范圍內(nèi)開展科技資源支撐型特色載體建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體及入駐特色載體的科技型企業(yè)；

（二）申報(bào)項(xiàng)目須新建或正在建設(shè)且有實(shí)際投入，主要用于為中小企業(yè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的資源和服務(wù)，提升載體雙創(chuàng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

第六條 專項(xiàng)資金支持方向如下：

（一）支持建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持載體及入孵企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，為中小企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、儀器設(shè)備共享、技術(shù)研發(fā)、科技金融、財(cái)稅法務(wù)、市場(chǎng)拓展、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。按不超過預(yù)算總額的50%予以支持，首批撥付申請(qǐng)金額的60%，項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付申請(qǐng)金額尾款，單個(gè)載體及入孵企業(yè)每年補(bǔ)助不超過500萬元；

（二）支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持載體舉辦各類具有影響力的雙創(chuàng)活動(dòng)，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、企業(yè)沙龍、專題論壇等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源流通共享。采取后補(bǔ)助方式，按活動(dòng)實(shí)際費(fèi)用的50%予以支持，單個(gè)載體每年補(bǔ)助不超過100萬元；

（三）支持提供（購買）專業(yè)化服務(wù)。支持載體為中小 微科技型企業(yè)提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)及大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息化服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象（區(qū)外）達(dá)到30家及以上的載體，采取后補(bǔ)助方式，按實(shí)際服務(wù)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)載體每年補(bǔ)助不超過300萬元；

支持載體向?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢、市場(chǎng)拓展、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。采取后補(bǔ)助方式，按實(shí)際服務(wù)費(fèi)用的50%予以支持，單個(gè)載體每年補(bǔ)助不超過50萬元；

（四）支持載體提檔升級(jí)。支持載體開展信息化改造升級(jí)、購置智能硬件設(shè)備及數(shù)字化服務(wù)設(shè)施等，采取后補(bǔ)助方式，按實(shí)際服務(wù)費(fèi)用的50%予以支持，最高不超過100萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、70萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)載體每引育一家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予載體每家10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）支持高質(zhì)量中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)載體內(nèi)在孵企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)載體內(nèi)新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新認(rèn)定福州高新區(qū)瞪羚企業(yè)、備案科技型中小企業(yè)分別給予每家30萬元、15萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)載體內(nèi)上年度研發(fā)費(fèi)用超50萬元的在孵企業(yè)，按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用比上年度增長(zhǎng)部分的50%予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元；

（六）支持高端人才項(xiàng)目研發(fā)。鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)的國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)在載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開展技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)高端人才承擔(dān)的項(xiàng)目研發(fā)，按項(xiàng)目預(yù)算的50%予以支持。首批撥付申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)60%，項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)尾款，單個(gè)項(xiàng)目每年補(bǔ)助不超過100萬元。

 

第三章 申報(bào)與受理

第七條 專項(xiàng)資金申報(bào)與撥付流程如下：

1.發(fā)布指南。福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局會(huì)同財(cái)政金融局發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、支持重點(diǎn)等事項(xiàng)。

2.企業(yè)申報(bào)。特色載體按照申報(bào)指南向福州高新區(qū)科技局提交申報(bào)所需各類相關(guān)材料。

3.項(xiàng)目評(píng)審。福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局按照本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)審論證。

4.項(xiàng)目公示。福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局會(huì)同財(cái)政金融局形成資金擬支持方案和名單，并在福州高新區(qū)門戶網(wǎng)站上公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

5.項(xiàng)目立項(xiàng)。福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局按程序?qū)M支持方案和名單報(bào)福州高新區(qū)打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

6.下達(dá)資金。由福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局會(huì)同財(cái)政金融局按有關(guān)規(guī)定撥付資金。

 

第四章 監(jiān)督與績(jī)效

第八條 福州高新區(qū)打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組是專項(xiàng)資金使用和管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ茫⒆杂X接受項(xiàng)目主管部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十條 專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

1.不得用于道路、住房、樓堂館所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2.不得用于載體運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員工資福利；

3.不得用于對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資；

4.不得用于直接設(shè)立專項(xiàng)投資基金；

5.不得用于彌補(bǔ)載體虧損和償還債務(wù)；

6.其他與打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)無關(guān)的支出。

第十一條 資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違法行為的，除暫停項(xiàng)目撥款、中止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消后續(xù)專項(xiàng)資金申報(bào)資格外，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

 

第五章 附 則

第十二條 驗(yàn)收后實(shí)際補(bǔ)助總費(fèi)用低于首筆撥付費(fèi)用的，則退回差額部分。

第十三條  申報(bào)單位必須書面承諾享受本政策獎(jiǎng)勵(lì)后，十年內(nèi)注冊(cè)地、納稅地不得遷出福州高新區(qū)，如有違反，將追回已撥付的全部獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。與國家、省、市有關(guān)規(guī)定沖突的，以國家、省、市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第十五條 本辦法由福州高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。