福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干措施 長(zhǎng)政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)

為積極貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升我區(qū)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)建筑企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本措施。

一、鼓勵(lì)扶持建筑企業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)在本區(qū)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總承包企業(yè)資質(zhì)由一級(jí)晉升為特級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，總承包資質(zhì)晉升為一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，總承包資質(zhì)晉升為二級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；重點(diǎn)扶持建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)晉升為綜合甲級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，綜合乙級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；造價(jià)咨詢、施工監(jiān)理資質(zhì)晉升為甲級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

同一年度有多項(xiàng)資質(zhì)晉升的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，可按照最高項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鼓勵(lì)新引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)

1.鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我區(qū)，鼓勵(lì)本土在外發(fā)展的企業(yè)“回歸”，引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)，對(duì)“回歸”或“引進(jìn)”的特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)的施工總承包企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)等同于本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、60萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)“引進(jìn)”勘察、設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，綜合乙級(jí)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)“引進(jìn)”的造價(jià)咨詢、施工監(jiān)理等甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；

2.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有或集體資產(chǎn)，做為引進(jìn)企業(yè)的集中辦公注冊(cè)地址；對(duì)新注冊(cè)的或注冊(cè)地遷入我區(qū)的建筑業(yè)企業(yè),條件達(dá)到并納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)，企業(yè)可申請(qǐng)參與我區(qū)的小規(guī)模工程項(xiàng)目建設(shè)；

3.打造“回歸、引進(jìn)”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)通過(guò)宣傳長(zhǎng)樂(lè)區(qū)扶持政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以鄉(xiāng)情為紐帶，積極動(dòng)員有意向的域外企業(yè)特別是長(zhǎng)樂(lè)籍企業(yè)遷往長(zhǎng)樂(lè)，并為達(dá)成引進(jìn)意向的企業(yè)提供注冊(cè)地址、協(xié)助對(duì)接、政策解釋等幫助。

三、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)樹(shù)品牌

1.對(duì)取得省級(jí)龍頭建筑企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；

2.對(duì)獲得國(guó)家工程質(zhì)量獎(jiǎng)（魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等）的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)獲得閩江杯（省優(yōu)質(zhì)工程）的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)獲得榕城杯（市優(yōu)質(zhì)工程）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)安全文明示范工地的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)榮獲本省級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；我區(qū)企業(yè)在長(zhǎng)樂(lè)域外承接項(xiàng)目獲得省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程或標(biāo)化工地的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；

3.對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)工法每套獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)榮獲本省級(jí)工法每套獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)主編過(guò)工程建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的按每套國(guó)家級(jí)30萬(wàn)元、省部級(jí)20萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程技術(shù)發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠拿宽?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；

4.同一個(gè)項(xiàng)目（或工法）獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，可按其獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大財(cái)政扶持

1.對(duì)年度貢獻(xiàn)產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元（含）以上，5億元以下的建筑企業(yè)，按不超過(guò)其實(shí)際產(chǎn)值的4%，且不超過(guò)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2.對(duì)年度貢獻(xiàn)產(chǎn)值達(dá)5億元（含）以上的建筑企業(yè)，按不超過(guò)其實(shí)際產(chǎn)值的5%，且不超過(guò)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

3.對(duì)在本區(qū)注冊(cè)新成立且具有獨(dú)立法人的建筑企業(yè)或把外地注冊(cè)遷到本區(qū)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人的建筑企業(yè)（不包含改制更名的建筑企業(yè)），從注冊(cè)之日起，第一年度按不超過(guò)其實(shí)際產(chǎn)值的5%，且不超過(guò)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；第二年度按不超過(guò)其實(shí)際產(chǎn)值的4%，且不超過(guò)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。前兩年度可不考核企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)，第三年度開(kāi)始考核。從第二年度開(kāi)始，產(chǎn)值達(dá)到上述2標(biāo)準(zhǔn)，按“就高不重復(fù)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)；

4.為鼓勵(lì)我區(qū)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，認(rèn)定為總部企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)參照總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定，按“就高不重復(fù)”原則給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

五、支持本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承接域內(nèi)外工程

1.依托本地項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、央企、大型國(guó)有企業(yè)的交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；積極推動(dòng)有資質(zhì)、優(yōu)信用、強(qiáng)實(shí)力的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)參與政府投資的或者采用PPP或EPC等投資方式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目，或與具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的外地企業(yè)以組建聯(lián)合體的方式參與，提高本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的本地市場(chǎng)參與度；

2.為區(qū)建筑施工企業(yè)建立業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與在我區(qū)承攬業(yè)務(wù)的施工總承包單位簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取分包業(yè)務(wù)；區(qū)國(guó)有建設(shè)單位可向其承建項(xiàng)目的中標(biāo)單位推薦本區(qū)的施工企業(yè)，作為分包商參與工程建設(shè)；

3.按照規(guī)定可以不招標(biāo)的，鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇區(qū)內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)作為項(xiàng)目承包單位；依法可以邀請(qǐng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)邀請(qǐng)符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)參與投標(biāo)；國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）工程核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)的施工總承包或?qū)I(yè)承包項(xiàng)目，在同等條件下，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主邀請(qǐng)至少一家符合標(biāo)準(zhǔn)的本區(qū)企業(yè)參與投標(biāo)；

4.鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)（均不包含政府投資項(xiàng)目）將業(yè)務(wù)發(fā)包給與本區(qū)建筑企業(yè)，形成戰(zhàn)略合作；

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充分利用鎮(zhèn)街優(yōu)勢(shì)，積極為本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)開(kāi)拓域內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)與地產(chǎn)、紡織、冶金等行業(yè)的溝通聯(lián)系，組織企業(yè)推介活動(dòng)，為我區(qū)建筑企業(yè)承攬非國(guó)有資金投資項(xiàng)目（房地產(chǎn)、工業(yè)）以及長(zhǎng)樂(lè)開(kāi)發(fā)商、企業(yè)家在外投資項(xiàng)目的施工業(yè)務(wù)，提供幫助和服務(wù)。

六、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

繼續(xù)推動(dòng)新建建筑按一定比例的采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，鼓勵(lì)與促成我區(qū)建筑企業(yè)通過(guò)與區(qū)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)合作，發(fā)揮國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的科技優(yōu)勢(shì)，參與我區(qū)以及濱海新城裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)。同等條件下，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目采用在我區(qū)生產(chǎn)的預(yù)制裝配式構(gòu)件。

七、加大企業(yè)人才培養(yǎng)力度

1.為促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，解決企業(yè)后顧之憂，對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到30億元、50億元、100億元的建筑業(yè)企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主推薦認(rèn)定不超過(guò)1名、2名、3名高管或骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房等，其子女入園、義務(wù)教育階段中小學(xué)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校；

2.加強(qiáng)職稱評(píng)定，鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展職稱評(píng)定工作，解決企業(yè)職稱評(píng)定難的問(wèn)題；

3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立起行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。區(qū)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，牽頭與長(zhǎng)樂(lè)職業(yè)中專、外貿(mào)外語(yǔ)學(xué)院等院校聯(lián)合舉辦“八大員”培訓(xùn)班，及時(shí)為企業(yè)承接項(xiàng)目輸送專門(mén)人才。

八、支持本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)用地需求

1.合理安排適量土地，作為建筑企業(yè)總部大樓，筑巢引鳳，吸收我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和外地企業(yè)回歸入駐，土地出讓采用部分自持、部分政府回購(gòu)相結(jié)合方案，政府按成本價(jià)回購(gòu)后，部分用于建筑企業(yè)協(xié)會(huì)辦公，其余部分采用租賃或出售方式，出租或出售給建筑業(yè)企業(yè)；

2.鼓勵(lì)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在本區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)總部和研發(fā)中心，用地屬工業(yè)規(guī)劃用地的，享受工業(yè)企業(yè)土地出讓同等待遇。屬城市建設(shè)用地且位于企業(yè)產(chǎn)區(qū)外的經(jīng)濟(jì)總部和研發(fā)中心用地，出讓底價(jià)按不低于該地段的商服用地基準(zhǔn)地價(jià)、評(píng)估價(jià)及成本價(jià)確定，用地面積原則上控制在10畝以下，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的或特殊要求的企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定供地規(guī)模。

九、鼓勵(lì)企業(yè)積極參與公益事業(yè)活動(dòng)

對(duì)無(wú)償參加扶貧扶困、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建服務(wù)和捐贈(zèng)教育文化等公益事業(yè)30萬(wàn)元以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，區(qū)政府予以具文表彰，提高企業(yè)的知名度。

十、有關(guān)事項(xiàng)

1.申請(qǐng)本措施第一條、第二條獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承諾自獲得獎(jiǎng)勵(lì)之日起五年內(nèi)不外遷離開(kāi)本區(qū)，否則須返還已經(jīng)獲得的相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)金；

2.《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)樂(lè)區(qū)加大建筑業(yè)扶持力度促進(jìn)稅源增長(zhǎng)實(shí)施措施的通知》（長(zhǎng)政辦〔2020〕21號(hào)）于2021年9月1日起廢止。2021年9月1日至本措施發(fā)布期間，扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策按照本措施執(zhí)行；

3.本措施由區(qū)住建局會(huì)同區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋；

4.本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2024年3月31日，執(zhí)行期間若遇國(guó)家法律法規(guī)政策變化則另行調(diào)整。

一、相關(guān)名詞解釋

1．魯班獎(jiǎng)：全稱“中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)(國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程)”，原名“建筑工程魯班獎(jiǎng)”，魯班獎(jiǎng)作為全國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng),自2010-2011年度開(kāi)始，每年評(píng)審一次，兩年頒獎(jiǎng)一次,授予創(chuàng)建出一流工程的企業(yè)。

2．閩江杯：閩江杯獎(jiǎng)是福建省建設(shè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)。凡在福建省內(nèi)和福建省施工企業(yè)在省外已建成投入使用的各類建設(shè)工程，且符合評(píng)選辦法所規(guī)定的評(píng)選范圍和申報(bào)條件，均可參加評(píng)選。每年評(píng)審一次。

3．榕城杯：福州市建筑工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)。凡在福州轄區(qū)內(nèi)已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，符合評(píng)選范圍和申報(bào)條件的，均可參加評(píng)選。每年評(píng)審二次。

4．工法：指以工程為對(duì)象，工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法。工法分為國(guó)家級(jí)（一級(jí)）、省部級(jí)（二級(jí)）和企業(yè)級(jí)（三級(jí)）三個(gè)等級(jí)。企業(yè)經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐形成的工法，其關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或國(guó)際先進(jìn)水平、有顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的為國(guó)家級(jí)工法；其關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到省先進(jìn)水平、有較好經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的為省級(jí)工法；其關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到企業(yè)先進(jìn)水平、有一定經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的為企業(yè)級(jí)工法。

5、本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)：本措施中的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)是指在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)注冊(cè)，并具有獨(dú)立法人的建筑業(yè)企業(yè)。

6、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)：本措施中的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是指區(qū)級(jí)地方留成部分的財(cái)政收入，由區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供。

二、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)程序

（一）財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)

1.建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助每年度給予兌現(xiàn)一次，企業(yè)于次年6月前提交申報(bào)材料。

2.兌現(xiàn)程序。上述扶持政策由企業(yè)按規(guī)定時(shí)間向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交申報(bào)材料，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)完稅證明及統(tǒng)計(jì)部門(mén)核對(duì)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)情況測(cè)算企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)額度，經(jīng)區(qū)稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、住建局聯(lián)合復(fù)核后報(bào)區(qū)政府審定后，由區(qū)財(cái)政局撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）子女入學(xué)政策

1.年?duì)I業(yè)收入達(dá)到《若干措施》標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)，其企業(yè)高管或骨干人員可申請(qǐng)子女入學(xué)政策。

    2.兌現(xiàn)程序。有需求的企業(yè)于每年5月初向區(qū)住建局提交子女入學(xué)政策申請(qǐng)，由區(qū)住建局根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告、高管或骨干人員確認(rèn)文件（如公司章程或董事會(huì)紀(jì)要等）、戶口本復(fù)印件及企業(yè)年?duì)I業(yè)收入證明材料等進(jìn)行審核，于5月底匯總企業(yè)子女入學(xué)相關(guān)申請(qǐng)材料送區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)，安排后由區(qū)教育局反饋區(qū)住建局。