福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)關(guān)于培育千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)行動(dòng)方案 長(zhǎng)政辦規(guī)〔2022〕14號(hào)

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”要求，深化“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)，提升本區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平，鼓勵(lì)域內(nèi)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式做大做強(qiáng)做優(yōu)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在《福州市關(guān)于培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施》基礎(chǔ)上，制定如下方案與政策。 

一、對(duì)象與目標(biāo) 

（一）對(duì)象：在我區(qū)范圍內(nèi)依法注冊(cè)、工商登記及納稅納統(tǒng)的企業(yè)。 

（二）目標(biāo)：2022年1月1日至2026年12月31日期間， 

1.力爭(zhēng)工業(yè)（貿(mào)易）集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)千億級(jí)3家以上、300億級(jí)3家以上、100億級(jí)12家以上； 

2.力爭(zhēng)建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)50億級(jí)3家以上、100億級(jí)1家以上； 

3.力爭(zhēng)經(jīng)編（花邊）集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)20億級(jí)2家以上。 

二、扶持政策 

（一）鼓勵(lì)壯大規(guī)模 

2022年1月1日至2026年12月31日期間： 

1.工業(yè)（貿(mào)易）集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100億元、300億元、500億元、800億元、1000億元，按上一年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的部分，分別給予30%、50%、70%、80%、90%獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行年度兌現(xiàn)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。 

2.建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)，在享受《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展若干措施》（長(zhǎng)政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）政策的基礎(chǔ)上，建筑業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到50億元、100億元、150億元，按上一年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的部分，分別給予50%、70%、90%獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行年度兌現(xiàn)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。 

3.經(jīng)編（花邊）集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到20億元、30億元、50億元，按上一年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的部分，分別給予50%、70%、90%獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行年度兌現(xiàn)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。 

以上獎(jiǎng)勵(lì)按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行，集團(tuán)企業(yè)或其子公司已享受平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等其他區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的，該子公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增量部分，不能重復(fù)享受。 

（二）鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)品牌 

1.2022年1月1日至2026年12月31日期間，首次上榜“福建企業(yè)100強(qiáng)”“福建民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；首次上榜“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。實(shí)行年度兌現(xiàn)。 

2.2022年之前已上榜“福建企業(yè)100強(qiáng)”“福建民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，在2022年1月1日至2026年12月31日期間持續(xù)保持且排名有5位次、10位次以上提升的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，在2022年1月1日至2026年12月31日期間，持續(xù)保持且排名有5位次、10位次以上提升的，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行年度兌現(xiàn)。 

（三）加大引才扶持 

1.2022年1月1日至2026年12月31日期間，千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策： 

（1）企業(yè)個(gè)人工薪所得稅年納稅額在2萬(wàn)元以上的員工，按年度個(gè)人工薪對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%予以獎(jiǎng)勵(lì)，但是必須提供長(zhǎng)樂(lè)本地消費(fèi)憑證（包括但不限于購(gòu)房購(gòu)車(chē)發(fā)票、教育培訓(xùn)費(fèi)等）作為申報(bào)依據(jù)。 

（2）按照集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入規(guī)模和行業(yè)類(lèi)別，分為三檔： 

第一檔：工業(yè)（貿(mào)易）集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)500億元（含）以上；建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)150億元（含）以上；經(jīng)編花邊集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)50億元（含）以上； 

第二檔：工業(yè)（貿(mào)易）集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)300億元（含）以上、建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)100億元（含）以上；經(jīng)編花邊集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)30億元（含）以上； 

第三檔：工業(yè)（貿(mào)易）集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)100億元（含）以上；建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)50億元（含）以上；經(jīng)編花邊集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)20億元（含）以上； 

按照以上三個(gè)檔次，五年內(nèi)每年每家集團(tuán)企業(yè)自主分別認(rèn)定不超過(guò)5、3、1名額，其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校就學(xué)。 

2.對(duì)千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)的員工，優(yōu)先評(píng)定享受《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)關(guān)于支持高校畢業(yè)生來(lái)航就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十條措施》和《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)保障的八條措施》有關(guān)租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 

（四）優(yōu)先要素保障 

1.用地方面： 

（1）鼓勵(lì)項(xiàng)目提升改造，在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)、不改變土地用途的前提下，允許在原有已批的建設(shè)用地上，通過(guò)新建、擴(kuò)建、拆建等方式進(jìn)行廠(chǎng)房升級(jí)改造、適當(dāng)增加用地容積率，且不增收土地價(jià)款。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，集中統(tǒng)一建設(shè)公共生活服務(wù)設(shè)施。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限可提高到30%，用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。 

（2）鼓勵(lì)龍頭集團(tuán)企業(yè)自建人才房，支持單獨(dú)或聯(lián)合的方式，在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)周邊建設(shè)配售型人才房，出售給符合一定條件的產(chǎn)業(yè)工人，通過(guò)公開(kāi)出讓并采取“限地價(jià)、控房?jī)r(jià)、限售”等方式出讓土地，以保障產(chǎn)業(yè)工人安居樂(lè)業(yè)。 

2.用電方面： 

支持龍頭集團(tuán)企業(yè)自建變電站，參加電力市場(chǎng)化交易，對(duì)符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”用電資金補(bǔ)助。 

3.用能方面： 

“十四五”期間能耗指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)大項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得國(guó)家能耗指標(biāo)單列。 

4.用氣方面： 

爭(zhēng)取降低千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)用氣成本，支持享受大型企業(yè)配氣價(jià)格優(yōu)惠政策。 

（五）加強(qiáng)金融信貸服務(wù) 

對(duì)列入千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)培育對(duì)象的，將建立金融信貸綠色名錄，定期監(jiān)管，原則上不允許銀行金融機(jī)構(gòu)抽貸、壓貸；加強(qiáng)對(duì)千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)的上市輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板或赴境外上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。 

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 

持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)千百億集團(tuán)企業(yè)的激情，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，優(yōu)先推薦龍頭集團(tuán)企業(yè)和企業(yè)家參加國(guó)家、省、市、區(qū)“功勛企業(yè)（企業(yè)家）、優(yōu)秀企業(yè)（企業(yè)家）、明星企業(yè)（企業(yè)家）”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。 

（七）支持開(kāi)拓市場(chǎng) 

支持將符合條件的龍頭集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先推薦列入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，由區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的項(xiàng)目、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)所屬項(xiàng)目對(duì)目錄中企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品可依法依規(guī)應(yīng)用盡用。主動(dòng)對(duì)接龍頭集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售需求，幫助企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新銷(xiāo)售模式、行業(yè)內(nèi)多企合作等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難問(wèn)題。 

（八）支持龍頭集團(tuán)企業(yè)建設(shè)園區(qū)以商招商 

按照《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。 

三、保障機(jī)制 

（一）成立區(qū)千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、公安局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在區(qū)工信局），負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)的資格認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等申報(bào)工作。 

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)應(yīng)建立“馬上就辦”的工作制度，明確千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)辦，在辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時(shí)，提供“綠色通道”，為千百億龍頭集團(tuán)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。 

四、其他事項(xiàng)    

（一）本方案中“集團(tuán)企業(yè)”是指在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)域范圍內(nèi)，依法注冊(cè)登記并納稅、納統(tǒng)的公司,并至少擁有3家以上子公司。核算龍頭集團(tuán)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入等數(shù)據(jù)時(shí)，包含其對(duì)外投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)（要求為第一大股東且占股25%以上）。 

（二）本方案中培育千百億集團(tuán)企業(yè)對(duì)象認(rèn)定，須由企業(yè)于每年初（或本政策出臺(tái)之初）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，并由區(qū)工信局統(tǒng)一匯總上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集工信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議研究，確定每年度培育千百億集團(tuán)企業(yè)及其下屬公司名單。 

（三）本方案“鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)品牌”中營(yíng)業(yè)收入以榜單發(fā)布的為準(zhǔn)；“鼓勵(lì)壯大規(guī)模”中“集團(tuán)企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入以經(jīng)區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議研究確定后的“集團(tuán)企業(yè)”及其下屬公司在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)報(bào)送的財(cái)務(wù)狀況表中營(yíng)業(yè)收入總和為準(zhǔn)。 

（四）本政策由企業(yè)按照申報(bào)文件要求，向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交申報(bào)材料并初審，兌現(xiàn)流程參照產(chǎn)業(yè)扶持政策（長(zhǎng)政綜〔2021〕283號(hào)）。 

（五）本措施獎(jiǎng)勵(lì)上限為不超過(guò)集團(tuán)企業(yè)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。 

（六）本政策中集團(tuán)企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“工、貿(mào)分離”測(cè)算，即：工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)按照主體稅種進(jìn)行測(cè)算，商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)按照全稅種測(cè)算。 

（七）本政策自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日，執(zhí)行期間若遇上級(jí)政策變化則另行調(diào)整。有效期屆滿(mǎn)后，涉及有效期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。 

（八）本政策措施由區(qū)工信局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)解釋。