江夏區(qū)突破性支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法 夏政規(guī)〔2022〕2號(hào)

第一章　總　　則

第一條依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕44號(hào)）、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2018〕18號(hào)）和《武漢市實(shí)施“萬千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（武政規(guī)〔2018〕22號(hào)）精神，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目招商引資吸引力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加大有效投資強(qiáng)度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本辦法。

第二條江夏區(qū)突破性支持先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金是區(qū)級(jí)財(cái)政通過預(yù)算安排用于支持引導(dǎo)先進(jìn)制造型工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投資、加強(qiáng)技術(shù)改造的財(cái)政性資金，主要是發(fā)揮區(qū)級(jí)財(cái)政性資金的引導(dǎo)和放大作用，支持加大資金投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，吸引企業(yè)總部入駐，吸納總部經(jīng)濟(jì)加入，能在我區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持區(qū)內(nèi)的汽車及零部件生產(chǎn)、裝備制造和生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)。

第三條專項(xiàng)資金管理遵循“于法有據(jù)、程序優(yōu)化、公開透明、有效監(jiān)督、取信于企”原則，以精準(zhǔn)化、效益化、便利化、安全化為目標(biāo)，實(shí)施“先建后補(bǔ)、先易后難”的辦法，廣泛接受各方監(jiān)督，把制度的剛性立起來。

第二章 職責(zé)分工

第四條專項(xiàng)資金由區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財(cái)政局共同管理。區(qū)科經(jīng)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，包括組織項(xiàng)目申報(bào)受理、審核和擬定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃等，并開展績效自評(píng)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)開展績效評(píng)價(jià)。

第三章 支持條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)是在我區(qū)范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)、投資、生產(chǎn)，具有獨(dú)立法人資格，在我區(qū)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，投資管理規(guī)范，合法經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)。在江夏區(qū)納統(tǒng)納稅，年產(chǎn)值在100億元以上的分公司可納入支持范圍。

第六條項(xiàng)目應(yīng)符合國家及省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，能不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務(wù)和管理的全過程，實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化、安全化生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值和工業(yè)增加值率高、工業(yè)增加值增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益和生態(tài)效益較為明顯。項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)年主營業(yè)收入需達(dá)到5億元以上（以當(dāng)年稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的主營業(yè)收入為準(zhǔn)），且生產(chǎn)性設(shè)備購置、改造投資及研發(fā)費(fèi)用（加計(jì)扣除后占比不超過有效總投資20%）在2500萬元以上。研發(fā)費(fèi)用含研發(fā)材料及產(chǎn)品試制費(fèi)、研發(fā)檢測設(shè)備、研發(fā)過程中需委托第三方試驗(yàn)的外協(xié)費(fèi)用等。

第七條按照項(xiàng)目實(shí)際完成生產(chǎn)性設(shè)備購置、改造和研發(fā)投資額的8%的比例予以補(bǔ)助，其中，項(xiàng)目申報(bào)單位當(dāng)年主營業(yè)收入在5-10億元的，補(bǔ)助總額不超過800萬元；當(dāng)年主營業(yè)收入在10-20億元的，補(bǔ)助總額不超過1500萬元；當(dāng)年主營業(yè)收入在20-30億元的，補(bǔ)助總額不超過2000萬元；當(dāng)年主營業(yè)收入在30億元以上的，補(bǔ)助總額不超過3000萬元。補(bǔ)助資金不超過當(dāng)年企業(yè)區(qū)級(jí)地方財(cái)政貢獻(xiàn)。

第四章 申報(bào)程序

第八條 區(qū)科經(jīng)局根據(jù)本辦法下發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各街道辦事處及時(shí)組織企業(yè)按照申報(bào)條件開展項(xiàng)目申報(bào)。

第九條  申報(bào)企業(yè)需提供的資料：

（一）專項(xiàng)資金申報(bào)表；

（二）申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)保、安全生產(chǎn)等文件復(fù)印件；

（四）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益、生產(chǎn)性設(shè)備采購清單及財(cái)務(wù)憑證、研發(fā)投資費(fèi)用明細(xì)及財(cái)務(wù)憑證；

（五）企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性的承諾書；

（六）其他相關(guān)佐證材料。

第十條參照《武漢市經(jīng)信局財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目查重管理暫行辦法》（武經(jīng)信〔2017〕101號(hào)）要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查重。企業(yè)不得通過項(xiàng)目分拆、虛假包裝等方式將相同投資內(nèi)容重復(fù)申請(qǐng)獲取區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)有效期最長不超過3年（以文件生效之日為起始時(shí)間），在此期間已申報(bào)過區(qū)級(jí)技改補(bǔ)貼或其他補(bǔ)貼項(xiàng)目的票據(jù)不得重復(fù)申報(bào)。企業(yè)所獲得的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)類專項(xiàng)資金不在查重范圍內(nèi)。

第五章 項(xiàng)目審核

第十一條江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法和年度申報(bào)通知要求，進(jìn)行申報(bào)資料合規(guī)性審查。項(xiàng)目申報(bào)單位當(dāng)年發(fā)生重大環(huán)境污染事件被司法部門立案查處的、一般安全生產(chǎn)亡人事故的、企業(yè)法人被列入失信名單或綜合治理發(fā)生問題被懲處的，取消當(dāng)年申報(bào)資格（被政府職能部門執(zhí)行一般行政處罰的企業(yè)不列入不支持對(duì)象）。

第十二條 區(qū)科經(jīng)局會(huì)同江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或有關(guān)街道辦事處適時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查。

第十三條 區(qū)科經(jīng)局按照政府采購的相關(guān)規(guī)定選聘審計(jì)機(jī)構(gòu)開展對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)有關(guān)部門備案。

第六章 資金計(jì)劃與撥付

第十四條 區(qū)科經(jīng)局依據(jù)審計(jì)報(bào)告擬定資金安排計(jì)劃，經(jīng)局黨組審定，并進(jìn)行網(wǎng)上公示后，報(bào)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽批。

第十五條 區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財(cái)政局依規(guī)按程序辦理資金撥付手續(xù)。

第七章 監(jiān)督檢查與績效管理

第十六條企業(yè)收到專項(xiàng)資金補(bǔ)助后，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，并?？钣糜谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，不得用于企業(yè)分紅、發(fā)放福利、改善辦公條件、購置交通工具等支出。

第十七條區(qū)科經(jīng)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)企業(yè)購置的生產(chǎn)性設(shè)備加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的生產(chǎn)性設(shè)備自投用后5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓，確需在此期間轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)須退還相應(yīng)補(bǔ)貼資金。監(jiān)管期結(jié)束后，專項(xiàng)資金的受益權(quán)、處置權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)，由企業(yè)自行使用。

第十八條區(qū)科經(jīng)局按照要求編制項(xiàng)目績效目標(biāo)，開展項(xiàng)目績效自評(píng)。區(qū)財(cái)政局按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金投入使用、項(xiàng)目運(yùn)行管理措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。

第八章 附則

第十九條 本辦法由區(qū)科經(jīng)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。