武漢市落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的實(shí)施細(xì)則 武經(jīng)信規(guī)〔2022〕3號(hào)

為扎實(shí)有效推動(dòng)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》(武政規(guī)(2021)18號(hào))要求，特制定相關(guān)政策措施實(shí)施細(xì)則。

一、支持范圍

(一)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。對(duì)新獲批建設(shè)的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心按現(xiàn)行政策予以支持。具體申報(bào)條件和方式按照《市經(jīng)信局關(guān)于印發(fā)<國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)市級(jí)配套資金管理辦法>的通知》(武經(jīng)信科技(2022)15號(hào))執(zhí)行。

(二)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化、數(shù)字化改造，對(duì)改造期內(nèi)(最長不超過2年)不高于其生產(chǎn)性設(shè)備投資以及研發(fā)投入總額的8%給予資金支持，其中智能化改造項(xiàng)目按單項(xiàng)支持資金最高不超過1000萬元，其他技術(shù)改造項(xiàng)目按不高于800萬元支持。具體申報(bào)條件和方式按照《關(guān)于印發(fā)武漢市工業(yè)投資和技術(shù)改造專項(xiàng)資金有關(guān)管理辦法的通知》(武經(jīng)信規(guī)(2022)1號(hào))執(zhí)行。

(三)推廣新生產(chǎn)模式應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過合同生產(chǎn)組織(CMO)或者合同研發(fā)生產(chǎn)組織(CDMO)方式，委托開展研發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)我市藥品上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊(cè)人，委托市內(nèi)無關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)其所持有產(chǎn)品，年度委托生產(chǎn)執(zhí)行額首次超過5000萬元的，給予委托方一次性100萬元資金支持;對(duì)我市生物醫(yī)藥企業(yè)承擔(dān)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的市外上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊(cè)人委托生產(chǎn)任務(wù)，年度委托生產(chǎn)合同執(zhí)行額首次超過5000萬元的，給予承擔(dān)方一次性100萬元資金支持。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)并購重組。積極支持企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)，對(duì)企業(yè)完成并購重組后次年銷售收入增量部分給予一定比例的資金支持，單個(gè)項(xiàng)目支持資金最高不超過300萬元。

二、申報(bào)流程

1.組織申報(bào)。各區(qū)經(jīng)信部門接到申報(bào)通知后，按通知明確的支持范圍和有關(guān)說明要求，按時(shí)組織符合支持要求的企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)表，整理申報(bào)材料。

2.條件審核。區(qū)經(jīng)信部門受理企業(yè)申報(bào)后，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資料的完備性進(jìn)行審查，對(duì)企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行核查，以及企業(yè)近三年是否發(fā)生嚴(yán)重失信行為、環(huán)境違法處罰行為和重大質(zhì)量、安全事故情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合支持條件的企業(yè)向市經(jīng)信局出具申報(bào)推薦意見(附關(guān)于申報(bào)企業(yè)無嚴(yán)重失信行為、環(huán)境違法處罰和重大質(zhì)量、安全事故相關(guān)證明文件)。市經(jīng)信局依據(jù)區(qū)經(jīng)信部門推薦意見，會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審查復(fù)核，提出擬支持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單并對(duì)外公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

3.審核撥付。市經(jīng)信局根據(jù)公示無異議的擬支持企業(yè)名單，擬定年度支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)方案，組織方案審議，并進(jìn)行公告。通過審議和公告后，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例結(jié)算，其中市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局，將市級(jí)資金轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)，各區(qū)按照獎(jiǎng)勵(lì)方案和財(cái)務(wù)制度規(guī)定統(tǒng)一組織兌付給企業(yè):企業(yè)收到支持資金后，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令41號(hào))第二十條規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并主動(dòng)接受相關(guān)部門對(duì)支持資金使用情況及效果的檢查考評(píng)。

三、申報(bào)要求

1.本實(shí)施細(xì)則支持資金是政府財(cái)政資金，遵循誠實(shí)守信、公正公開、就高不重復(fù)的原則，即相關(guān)政策與我市其他同類政策重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

2.申報(bào)企業(yè)是資金管理使用的責(zé)任主體，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)，對(duì)資金合法合規(guī)使用負(fù)責(zé)。

3.申報(bào)企業(yè)應(yīng)遵循誠實(shí)守信原則，若發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料有弄虛作假的將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金;涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

四、其他有關(guān)要求

本實(shí)施細(xì)則自公布之日起30日后施行，有效期截止時(shí)間與《市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》同步。本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信局具體解釋。

申報(bào)推廣新生產(chǎn)模式應(yīng)用項(xiàng)目

一、申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)為在武漢市進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的獨(dú)立法人單位，且在近三年內(nèi)無嚴(yán)重失信行為，沒有發(fā)生環(huán)境違法處罰行為和重大質(zhì)量、安全事故。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)

1.我市藥品上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊(cè)人，委托武漢市內(nèi)無關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)其所持有產(chǎn)品;自2021年12月24日《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》正式施行后，一個(gè)自然年度內(nèi)委托生產(chǎn)合同執(zhí)行額合計(jì)首次超過5000萬元人民幣，給予委托方一次性100萬元資金支持。

2.我市生物醫(yī)藥企業(yè)，承擔(dān)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的市外上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊(cè)人委托生產(chǎn)任務(wù);自2021年12月24日《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》正式施行后，一個(gè)自然年度內(nèi)委托生產(chǎn)合同執(zhí)行額合計(jì)首次超過5000萬元人民幣，給予承擔(dān)方一次性100萬元資金支持。

三、申報(bào)資料

1.支持推廣新生產(chǎn)模式應(yīng)用資金申請(qǐng)表。

2.申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3.國家認(rèn)定的藥品上市許可持有人或者醫(yī)療器械注冊(cè)人證明文件復(fù)印件。

4.委托生產(chǎn)合同復(fù)印件。

5.年度委托生產(chǎn)合同執(zhí)行進(jìn)度專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(全文)。

6.企業(yè)近三年無嚴(yán)重失信行為證明及申報(bào)當(dāng)年征信報(bào)告。

7.申報(bào)資料真實(shí)性的承諾函。

8.其它需要提供的材料。

9.申報(bào)材料未盡事宜要求以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。所有書面資料按要求裝訂成冊(cè)，報(bào)送兩份(市區(qū)各1份)，其中證件(書)復(fù)印件加蓋單位公章，頁數(shù)較多的加蓋騎縫章。

申報(bào)鼓勵(lì)企業(yè)并購重組項(xiàng)目

一、申報(bào)條件

1.申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)為在武漢市進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的獨(dú)立法人單位，且在近三年內(nèi)無嚴(yán)重失信行為，沒有發(fā)生環(huán)境違法處罰行為和重大質(zhì)量、安全事故。

2.申報(bào)企業(yè)應(yīng)是生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)企業(yè)和實(shí)施并購重組的主體，且在2021年12月24日《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知》正式施行后完成并購重組項(xiàng)目。

3.申報(bào)企業(yè)應(yīng)并購1家或多家企業(yè)，并購現(xiàn)金額達(dá)到2000萬元人民幣以上;股權(quán)并購項(xiàng)目應(yīng)取得被并購企業(yè)50%以上股權(quán)(不含50%)或擁有被并購企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。

4.被并購的企業(yè)擁有至少1項(xiàng)與并購企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，在被并購前正常運(yùn)營1年以上，且有固定的場(chǎng)所和人員團(tuán)隊(duì)。

5.并購企業(yè)與被并購企業(yè)間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，并購行為不屬于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)-關(guān)聯(lián)方披露(2006)》規(guī)定的關(guān)聯(lián)方交易。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)

完成并購重組后，并購企業(yè)當(dāng)年年度銷售收入大于上年并購企業(yè)與被并購企業(yè)銷售收入之和，且并購?fù)瓿纱文?，并購企業(yè)納入武漢市統(tǒng)計(jì)范圍的銷售收入應(yīng)在1億元以上，以銷售收入增長率高于上年10個(gè)百分點(diǎn)為基礎(chǔ)，每超過5個(gè)百分點(diǎn)(含)給予100萬元支持。單個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))支持資金最高不超過300萬元。

三、申報(bào)材料

1.支持鼓勵(lì)企業(yè)并購重組資金申請(qǐng)表。

2.申報(bào)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3.申報(bào)項(xiàng)目的并購合同或協(xié)議復(fù)印件，境外企業(yè)提供當(dāng)?shù)胤ǘㄆ髽I(yè)資質(zhì)證明材料。

4.完成并購重組后的權(quán)屬變更及工商登記變更證明(相對(duì)控股的并購重組項(xiàng)目，還需提供對(duì)被并購企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的證明)。

5.并購材料中為外文文本的，需提供具有資質(zhì)的第三方翻譯機(jī)構(gòu)提供的中文譯本;翻譯機(jī)構(gòu)應(yīng)在譯文文件加蓋公章，并聲明譯文準(zhǔn)確無誤。

6.企業(yè)并購重組項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(全文)，報(bào)告應(yīng)包含并購企業(yè)、被并購企業(yè)經(jīng)營情況、并購金額、并購上年和當(dāng)年的銷售收入及增長率，并購企業(yè)次年的銷售收入及增長率等涉及申報(bào)條件有關(guān)內(nèi)容審計(jì)。

7.企業(yè)近三年無嚴(yán)重失信行為證明及申報(bào)當(dāng)年征信報(bào)告。

8.申報(bào)資料真實(shí)性的承諾函及其它需要提供的材料。

9.申報(bào)材料未盡事宜要求以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。所有書面資料按要求裝訂成冊(cè)，報(bào)送兩份(市區(qū)各1份)，其中證件(書)復(fù)印件加蓋單位公章，頁數(shù)較多的加蓋騎縫章。