為促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，提升建筑業(yè)服務保障水平，加快發(fā)展機制改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廈門市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（廈府規(guī)〔2020〕8號）等相關文件精神，結合本區(qū)實際，制定以下若干措施。
一、推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
（一）培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)
堅持扶優(yōu)扶強，建立區(qū)級名錄庫及龍頭培育庫，鼓勵各類市場主體的建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請入庫。區(qū)級企業(yè)名錄庫、龍頭培育庫名單及應用機制按相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）鼓勵企業(yè)晉升資質等級
重點培育有實力的企業(yè)晉升特級，對晉升資質等級的建筑業(yè)企業(yè)，按以下標準予以區(qū)級獎勵：
1.本區(qū)企業(yè)最高資質等級晉升為施工總承包特級資質的，自晉升年度起，5年內，在市政府依據(jù)廈府〔2020〕8號文獎勵500萬元的基礎上本區(qū)再給予250萬元獎勵。
2.本區(qū)企業(yè)最高資質等級晉升為施工總承包一級資質的，在市政府依據(jù)廈府〔2020〕8號文獎勵50萬元的基礎上本區(qū)再給予一次性獎勵50萬元。
3.本區(qū)一級施工總承包企業(yè)增項一級總承包資質的，給予一次性獎勵50萬元。
4.工程設計專業(yè)甲級升為工程設計行業(yè)甲級的，在市政府依據(jù)廈府〔2020〕8號文獎勵50萬元的基礎上再給予一次性獎勵30萬元。
企業(yè)晉升資質后5年內被撤銷的，需按規(guī)定退回已獲得的獎勵資金。同一企業(yè)涉及多項資質晉升的，按最高的進行獎勵。
（三）鼓勵本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展
1.增產(chǎn)獎
（1）年產(chǎn)值1億元及以上、3億元以下（不含3億元），且該年度累計產(chǎn)值增長30%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵20萬元。
（2）年產(chǎn)值3億元及以上、10億元以下（不含10億元），且該年度累計產(chǎn)值增長20%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵50萬元。
（3）年產(chǎn)值10億元及以上、20億元以下（不含20億元），且該年度累計產(chǎn)值增長10%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵80萬元。
（4）年產(chǎn)值20億元及以上，且該年度累計產(chǎn)值增長5%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵100萬元。
（5）申報企業(yè)產(chǎn)值達到市級政策獎勵標準的，按照規(guī)定申請市級獎勵，差額部分再申請區(qū)級獎勵。
2.信用獎
（1）對年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上（含10億元）的我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)進行通報表揚，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)1次，表揚數(shù)量不超過我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量的10%（按年度總產(chǎn)值大小排序）。
（2）對年度建筑業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上的建筑業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)值增幅比例記入C類信用監(jiān)管行為記錄：
①增長20%（含）-25%（不含）的，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)1次；
②增長25%（含）-30%（不含）的，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)2次；
③增長30%（含）以上的，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)3次。
（四）加大建筑業(yè)企業(yè)招商力度
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)將注冊地遷入我區(qū)，積極引進施工總承包特級、一級資質等優(yōu)質企業(yè)。對新引進的實際到位注冊資本金不低于3000萬元、年產(chǎn)值不低于3億元〔或年度入庫稅收（增值稅和企業(yè)所得稅）不低于1000萬元〕的建筑業(yè)企業(yè)（即“新引進建筑業(yè)企業(yè)”），參照區(qū)級有關政策享受以下的扶持獎勵政策：
1.稅收貢獻獎勵
自注冊地遷入我區(qū)之日起5年內，按該企業(yè)扣除承接轄區(qū)內項目繳交的稅收后的區(qū)級留成稅收（增值稅和企業(yè)所得稅），前兩年每年給予80%的獎勵，后三年每年給予50%的獎勵，每年度申報兌現(xiàn)一次。
2.產(chǎn)值貢獻獎勵
（1）特級總承包企業(yè)遷入本區(qū)遷入年度起，5年內給予累計不超過500萬元獎勵。
（2）除特級總承包以外的企業(yè)遷入本區(qū)，按該企業(yè)注冊地遷入思明區(qū)的第一個完整年度完成的產(chǎn)值，達到3億元以上的，一次性獎勵50萬元，在此基礎上產(chǎn)值每增加5億元，獎勵金增加25萬元，獎勵金額最高不超過200萬元。
（3）新引進企業(yè)從第二年度起即按照鼓勵本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)相應措施給予獎勵。
3.企業(yè)辦公用房補助
（1）購買自用辦公用房的，按購房價的5%給予一次性補助，補助金額最高不超過200萬元，遷入當年申報；
（2）在我區(qū)租用辦公用房兩年及以上，根據(jù)年產(chǎn)值予以租用補助，補助面積不超過1000平方米，租用補助自簽訂租賃合同月份起算：
① 年產(chǎn)值1億元及以上、10億元以下（不含10億元）的，可按40元/平方米·月標準給予24個月的租用補助,按60%、40%的比例分兩年發(fā)放。
② 年產(chǎn)值10億元以上的，可按50元/平方米·月標準給予24個月的租用補助,按60%、40%的比例分兩年發(fā)放。
（3）在我區(qū)購買或租用辦公用房，可按200元/平方米標準給予一次性裝修補助,補助面積不超過1000平方米。裝修補助自簽訂裝修合同月份起算。
（4）支持企業(yè)總部建設，對符合獨立選址建設總部辦公場所的建筑業(yè)企業(yè)，按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
對于租用補助或購房補助，企業(yè)可擇優(yōu)，但不得重復享受。享受補助期間，辦公用房不得對外出售、出租、轉租或改變其用途，違反規(guī)定的，應當退還已取得的補助。
二、轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
（五）推動工程總承包模式發(fā)展
1.鼓勵具有獨立法人資格，在廈門市信用綜合評價分排名靠前，并具有一定融資能力的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承接政府采用PPP投資方式的建設項目。
2.鼓勵政府投資的城鄉(xiāng)基礎設施、保障性住房、安置房等項目采用工程總承包模式，推動EPC工程總承包模式的推廣實施。
3.鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設計企業(yè)轉型為工程總承包企業(yè)，實現(xiàn)從單一承接業(yè)務向綜合承接業(yè)務轉變。
（六）推動企業(yè)多元化經(jīng)營改革
1.鼓勵我區(qū)名錄庫內的建筑業(yè)企業(yè)參與本區(qū)重大投資類、大型基礎設施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資建設。
2.鼓勵本區(qū)國有企業(yè)成立注冊地在本區(qū)的全資建筑設計、施工企業(yè)或控股、參股本市建筑設計、施工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。建設單位具備相應資質的，其全資、控股或占主導地位的建設項目可自行組織設計、施工;國有企業(yè)投資建設(全資、控股或占主導地位)的項目，其控股、被控股或占主導地位的單位具備相應資質的，可以依法直接委托該單位設計、施工。
3.鼓勵我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)對外承接工程，提高工程市場占有率：
（1）開辟企業(yè)對外承接工程服務的“綠色通道”，積極服務建筑業(yè)企業(yè)出外承接工程，支持建筑業(yè)企業(yè)開拓省內外市場，提高市場占有率。
（2）在省外獨立承建造價1億元（含）以上總承包工程項目的建筑業(yè)企業(yè)，在竣工驗收之后，可按造價（以行業(yè)主管部門施工許可登記造價為準）的0.01%予以獎勵，單個項目只可申請一次且最高不超過10萬元，該企業(yè)在省外獨立承建項目總獎勵金額最高不超過申請年度區(qū)級稅收留成的20%。
（3）對企業(yè)承接區(qū)外項目提供金融支持。鼓勵企業(yè)開戶銀行對在區(qū)外承接建設經(jīng)營轉讓（BOT模式）、政府和社會資本合作（PPP）模式項目或造價1億元以上工程，且符合信貸政策和貸款條件的企業(yè)給予優(yōu)先安排資金。
（七）鼓勵戰(zhàn)略協(xié)同合作
1.鼓勵建設單位與名錄庫內的建筑施工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系。工程建設項目的勘察、設計、檢測、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的主要設備、材料等的采購，在國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準以外的，鼓勵選擇本區(qū)企業(yè)承接；在國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準以內的，按照規(guī)定可以邀請招標的，鼓勵非本市大型建筑施工企業(yè)與我區(qū)名錄庫內企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標。
2.對于區(qū)內社會資本投資等在國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準以外的施工項目，投資概算1000萬元（含）以上、依法直接委托施工且其建筑業(yè)產(chǎn)值在本區(qū)納入統(tǒng)計的，可對建設（業(yè)主）單位按項目增值稅收區(qū)級留成部分的50%給予獎勵。
三、推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步
（八）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新
對本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)設立且經(jīng)認定批準的國家級、省級、市級工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心，以及獲得國家、省、市級科學技術獎的企業(yè)，按照《思明區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展辦法》等科技創(chuàng)新扶持政策，協(xié)助企業(yè)向區(qū)科信部門申請相應獎勵。
（九）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建精品工程
1.本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)獨立承建的工程項目獲得“魯班獎”“國家優(yōu)質工程獎”“詹天佑獎”“閩江杯”“中國建筑工程裝飾獎”，或者參與防汛、應急搶險救災工作等履行社會責任的，由區(qū)建設局視情況給予通報表揚，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)1次，某一項目獲同一類型不同等級的獎項按最高等級通報表揚。
2.本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)獨立承建的工程項目獲得以下獎項且該項目建筑業(yè)產(chǎn)值在本區(qū)納入統(tǒng)計的，給予相應獎勵，同一企業(yè)的不同獲獎項目可分別獎勵，某一項目獲同一類型不同等級的獎項按最高等級獎勵：
（1）獨立承建的工程項目獲國優(yōu)工程“魯班獎”“國家優(yōu)質工程獎”“詹天佑獎”獎項的，給予50萬元獎勵。
（2）獨立承建的工程項目獲省優(yōu)工程“閩江杯”獎項的，給予30萬元獎勵。
（3）獨立承建的工程項目獲“中國建筑工程裝飾獎”的，給予15萬元獎勵。
四、提高企業(yè)服務保障
（十）支持企業(yè)總部及基地建設
通過合理規(guī)劃，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)總部、科研、工業(yè)生產(chǎn)項目落地。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)申請進入“三高”企業(yè)培育庫。支持建筑業(yè)企業(yè)申請總部企業(yè)、成長型企業(yè)認定，符合條件的，可按規(guī)定享受相關政策。對建筑業(yè)企業(yè)在注冊地工業(yè)園區(qū)建設工業(yè)生產(chǎn)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地；購買辦公場所的按我市相關優(yōu)惠政策給予安排;總部設在本區(qū)且納入“三高”企業(yè)培育庫的建筑業(yè)企業(yè)及其骨干員工，可按照“三高”企業(yè)享受相關政策。
（十一）激勵企業(yè)高級管理人才
1.個人所得稅獎勵。針對以下建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)當年繳納個人所得稅（工資、薪金所得產(chǎn)生，下同）總額5萬元及以上的在職職工，每年按個人所得稅區(qū)級分成部分的80%給予獎勵，獎勵期限五年：
（1）滿足本辦法第（四）條所述的“加大建筑業(yè)企業(yè)招商力度”條件的新引進企業(yè)。
（2）我區(qū)建筑行業(yè)龍頭培育庫內的企業(yè)。
2.子女就學照顧。企業(yè)管理人才子女義務教育階段就學，參照區(qū)納稅大戶扶持政策執(zhí)行。
五、切實減輕企業(yè)負擔
（十二）本區(qū)企業(yè)在全區(qū)范圍內實行擔保制度
鼓勵本區(qū)企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預留的質量保修金等方面采用銀行保函或社會擔保，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量。
（十三）規(guī)范市場履約行為
引導市場主體在工程建設中，工程進度款撥付、工程結算、工程尾款撥付和竣工備案嚴格按合同約定的時間、額度執(zhí)行，對不按合同履約的建設（業(yè)主）單位、施工單位進行差異化監(jiān)管，視情節(jié)予以通報批評。
六、其他
（十四）申請獎勵政策的企業(yè)，應當依法向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計報表。對弄虛作假騙取獎勵資金的企業(yè)，依法追回已撥付的獎勵資金。
（十五）對獲得各類資金獎勵后5年內遷出本區(qū)的企業(yè)，需依照約定退回已獲得的獎勵資金，并按相應期限銀行存款利率按程序向區(qū)財政上繳利息。
（十六）本措施扶持獎勵對象為注冊、納統(tǒng)在本區(qū)，具有獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)。新引進企業(yè)指自2021年1月1日起，工商稅務注冊地遷入思明區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)。
（十七）本措施涉及的優(yōu)惠政策，與本市、區(qū)出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，除晉升資質獎勵、新引進建筑業(yè)企業(yè)獎勵外，建筑業(yè)企業(yè)可按就高原則申請享受，但不得重復享受。
（十八）建筑業(yè)企業(yè)年度獲得的所有政策扶持獎勵（員工個人所得稅獎勵除外）中由思明區(qū)財政承擔的總額不得超過該年度企業(yè)兩稅（所得稅、增值稅）區(qū)級留成。
（十九）本措施所涉及的扶持獎勵，原則上按年度獎勵，企業(yè)申報應提交申請表、相關數(shù)據(jù)材料、發(fā)生費用發(fā)票等相關材料。企業(yè)若提交虛假材料騙取資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需無條件退回扶持獎勵資金，并由區(qū)建設局通報批評，記入信用監(jiān)管不良行為記錄，涉嫌犯罪的移送司法機關。
（二十）各項扶持獎勵由企業(yè)向納稅屬地街道進行申請，相關部門配合屬地街道做好企業(yè)年度完成產(chǎn)值、納稅數(shù)額的核對工作，各相關街道對申報材料進行審核后報區(qū)建設局，由區(qū)建設局按程序上報區(qū)政府批準后兌現(xiàn)扶持獎勵。
（二十一）考慮2020年新冠疫情期間的影響，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在實施兌現(xiàn)時（含疫情期間暨2020年度）符合條件的企業(yè)，可申請按照就高不重復原則予以扶持。
（二十二）本措施由區(qū)建設局、區(qū)財政局按照職責負責解釋。
（二十三）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門市思明區(qū)人民政府關于促進思明區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（廈思政〔2018〕45號）同時廢止。
