第一章總則
第一條為促進(jìn)同安區(qū)科技進(jìn)步，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金(以下簡稱科技創(chuàng)新與研發(fā)資金)的使用效率，保證資金管理與使用的公開、公平和公正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新與研發(fā)資金是區(qū)政府為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)，支持科技創(chuàng)新研究與開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。
第三條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金由區(qū)經(jīng)信局管理。 區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目考察調(diào)研、專家評審、科技經(jīng)費(fèi)撥款、項(xiàng)目跟蹤檢查和組織項(xiàng)目驗(yàn)收、市級高新技術(shù)企業(yè)備案審核。
第四條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，確?？萍紕?chuàng)新與研發(fā)資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。
第二章資金來源與使用范圍
第五條科技創(chuàng)新與研發(fā) 資金的來源包括:
(一)區(qū)級財(cái)政每年從預(yù)算中安排的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金;
(二)上級部門下?lián)艿目萍紕?chuàng)新與研發(fā)資金專款。
第六條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金使用范圍包括:
(一)新產(chǎn)品試制、新技術(shù)、新工藝開發(fā)應(yīng)用以及重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專利和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(二)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的項(xiàng)目;
(三)重大科技服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目;
(四)社會發(fā)展項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目;
(五)對經(jīng)認(rèn)定國家(省、市)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器的獎勵;
(六)對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的獎勵;
(七)對通過認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范(優(yōu)勢)企業(yè)的獎勵;
(八)實(shí)行“普惠與重點(diǎn)支持”相結(jié)合的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助獎勵;
(九)對發(fā)明專利的獎勵;
(十)兌現(xiàn)上級、區(qū)有關(guān)科技獎勵扶持政策資金;
(十一)上述項(xiàng)目咨詢、評審、監(jiān)理、評估、鑒定、驗(yàn)收等管理費(fèi)用及市級高新技術(shù)企業(yè)備案審核費(fèi)用。
第三章扶持與獎勵方式
第七條科技資金資 助方式分為獎勵扶持、無償資助和貸款貼息。
(一)獎勵扶持
1.企業(yè)設(shè)立且新認(rèn)定批準(zhǔn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器給予一次性獎勵，國家級200萬元，省市級100萬元。
2.對新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵25萬元，對通過認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。每個企業(yè)獲得國家級或市級高新技術(shù)企業(yè)只能分別獎勵一次。
3.獲得國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，自授權(quán)之日起一年內(nèi)由專利所有人提出申請，國內(nèi)發(fā)明專利每件獎勵1萬元，獲得美國、日本和歐洲國家的發(fā)明專利授權(quán)的每件資助5萬元，獲得其他國家的發(fā)明專利授權(quán)的每件資助2萬元。同一專利資助不超過3個國家。
4.被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予25萬元獎勵;被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予10萬元獎勵;被認(rèn)定為廈門市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予10萬元獎勵;被認(rèn)定為福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予8萬元獎勵;被認(rèn)定為廈門市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)的給予3萬元獎勵;被認(rèn)定為廈門市工業(yè)設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的給予2萬元獎勵。被評上廈門市專利獎的，其中:特等獎，每項(xiàng)給予獎勵人民幣15萬元;一等獎,每項(xiàng)給予獎勵人民幣8萬元;二等獎，每項(xiàng)給予獎勵人民幣5萬元;三等獎，每項(xiàng)給予獎勵人民幣2萬元;被評上外觀設(shè)計(jì)金獎，每項(xiàng)給予獎勵人民幣5萬元;被評上外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎，每項(xiàng)給予獎勵人民幣2萬元。
5.鼓勵各單位參加知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證;對首次通過認(rèn)證的單位，每家企業(yè)給予5萬元費(fèi)用補(bǔ)貼。
6.對新認(rèn)定的省、市級創(chuàng)新型企業(yè)分別給予一次性獎勵20萬元，新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)分別給予一次性獎勵30萬元、50萬元。
7.符合《中共同安區(qū)委、同安區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施"銀城113"人才引進(jìn)和培育計(jì)劃意見》和市"雙百人才"計(jì)劃的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。具體項(xiàng)目和金額由區(qū)委人才辦審定。
8.按照上級相關(guān)科技扶持獎勵政策，應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，按照區(qū)財(cái)政主管部門審定的金額給予獎勵扶持。
(二)無償資助
1.對企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、專利(有)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目，重大科技平臺建設(shè)項(xiàng)目，社會發(fā)展項(xiàng)目及軟科學(xué)研究項(xiàng)目，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，給予無償資助，單個項(xiàng)目的最高資助額度200萬元。
2.對企業(yè)上一年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予補(bǔ)助。按照市里政策文件規(guī)定實(shí)施。
(三)貸款貼息
企業(yè)利用銀行貸款實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面的項(xiàng)目，可申請項(xiàng)目貸款貼息，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后給予貸款貼息，貼息利率水平按不高于銀行同期基準(zhǔn)利率安排。
第四章申報(bào)條件與申辦程序
第八條稅收歸屬本區(qū)的企業(yè)、 區(qū)屬行政事業(yè)單位和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)協(xié)作單位可以申報(bào)(申報(bào)發(fā)明專利獎勵，所有人為自然人的，可由該自然人申報(bào)，但必須是同安戶籍)。企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件:
(一)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)擁有較強(qiáng)科研力量，具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平;
(三)經(jīng)營業(yè)績良好，會計(jì)信息真實(shí)，財(cái)務(wù)制度健全;
(四)企業(yè)信譽(yù)良好，以往年度承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目均能按時組織驗(yàn)收并驗(yàn)收合格;
(五)所申報(bào)項(xiàng)目不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議;
(六)項(xiàng)目申請單位近兩年內(nèi)無重大違法行為及產(chǎn)生重大后果。
第九條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金項(xiàng)目實(shí)行申 報(bào)審核制度。
第十條企業(yè)申報(bào)獎勵扶持資金， 應(yīng)按要求提供如下材料:科技獎勵扶持申報(bào)表、工商營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資料(專利證書、高企證書、相關(guān)認(rèn)證批準(zhǔn)文件)，向區(qū)經(jīng)信局申報(bào)。人才獎勵項(xiàng)目按相關(guān)文件要求，向區(qū)委人才辦申報(bào)，上述 獎勵扶持資金由區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撥付。
第十一條企業(yè)申報(bào)無償資助或貸款貼息科技項(xiàng)目 類資金應(yīng)提交科技項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告、工商營業(yè)執(zhí)照、貸款合同(貸款貼息類)、企業(yè)審計(jì)報(bào)告及相關(guān)的技術(shù)資料(如:專利證書、項(xiàng)目成果鑒定證書、技術(shù)使用合同書或查新報(bào)告等),區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行形式審查，考察調(diào)研或組織專家評審、委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估評審。根據(jù)審查情況，區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)財(cái)政局提出資金安排方案，報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在區(qū)政府網(wǎng)站公示。經(jīng)公示無異議，由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃，并由區(qū)經(jīng)信局辦理經(jīng)費(fèi)撥付相關(guān)手續(xù)。企業(yè)申報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，按照市相關(guān)文件規(guī)定辦理。
第五章科技經(jīng)費(fèi)管理 與監(jiān)督檢查
第十二條科技創(chuàng)新與研發(fā)資 金由財(cái)政預(yù)算安排，列入?yún)^(qū)經(jīng)信局年度部門預(yù)算。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)編制全區(qū)年度科技創(chuàng)新與研發(fā)資金預(yù)算和項(xiàng)目績效考核。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對科技創(chuàng)新與研發(fā)資金使用的監(jiān)督檢查與績效跟蹤。
第十三條區(qū)經(jīng)信局應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同， 明確目標(biāo)、責(zé)任及資金管理要求;同時應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的日常監(jiān)管。
第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度 的規(guī)定和項(xiàng)目合同書要求，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的使用和管理，確保專款專用，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。
第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按合同 計(jì)劃進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量，并按照要求及時報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目進(jìn)度情況。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)助項(xiàng)目完成單位的科研發(fā)展支出。
第十六條因客觀原因， 項(xiàng)目承擔(dān)單位需對項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整、撒銷或中止，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行;經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將資助經(jīng)費(fèi)如數(shù).上繳國庫，繼續(xù)用于其他科技項(xiàng)目。
第十七條對在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正 當(dāng)手段獲取或挪用科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對其資助，收繳已撥付的資金，并依法按銀行同期貸款利率收取資金占用費(fèi)。區(qū)經(jīng)信局在今后三年內(nèi)不受理該單位申報(bào)的科技項(xiàng)目。
第十八條科技創(chuàng)新與研發(fā)資金管理工作人員及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、評審專家等有關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、受理、評審、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的，或者由于玩忽職守而造成科技創(chuàng)新與研發(fā)資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第十九條本《辦法》由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起開始實(shí)施， 有效期五年。
2016年3月10日施行的《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法的通知》廈同政[2016]28號)同時廢止。
