一、總則
根據(jù)《中共翔安區(qū)委、翔安區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“群英領(lǐng)翔”人才引進(jìn)和培育計(jì)劃的意見(jiàn)》（廈翔委〔2013〕56號(hào)）精神，為全面貫徹落實(shí)省、市“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，吸引和集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到翔安區(qū)落地創(chuàng)業(yè)，支持一批擁有廣闊市場(chǎng)前景、能引領(lǐng)我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升翔安區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)翔安區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，制定本辦法。
二、組織服務(wù)機(jī)構(gòu)
成立區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)教育局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局和建設(shè)局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。工作小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)雙創(chuàng)人才辦”），辦公室主任由區(qū)經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)雙創(chuàng)人才辦負(fù)責(zé)做好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審組織、政策兌現(xiàn)等綜合協(xié)調(diào)工作。
三、人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
本辦法所稱的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)人才”）是指入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、福建省“百人計(jì)劃”和廈門市“雙百計(jì)劃”的人才。符合條件的雙創(chuàng)人才須與其高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在我區(qū)落地，并通過(guò)評(píng)審、簽約等程序后方可取得接受扶持的資格。
四、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持
（一）扶持辦法
1．創(chuàng)業(yè)扶持資金。雙創(chuàng)人才在翔安區(qū)注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)啟動(dòng)資金實(shí)際到位不得少于100萬(wàn)元；雙創(chuàng)人才持有項(xiàng)目股權(quán)比例應(yīng)當(dāng)符合廈門市有關(guān)人才文件規(guī)定，且每年在翔安區(qū)工作時(shí)間不少于6個(gè)月。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和前景評(píng)估情況，自企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年起3年內(nèi)，提供總額不低于100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。扶持資金在政策兌現(xiàn)期內(nèi)按照40%、30%、30%分3期支付，項(xiàng)目確定后首期給予40%的補(bǔ)助款，余下款項(xiàng)根據(jù)《3年度投資規(guī)劃和預(yù)期收益》（由企業(yè)自行編寫）完成情況于第2年、第3年撥付。
2．科技貸款貼息。給予銀行同期基準(zhǔn)貸款利率50%的科技貸款貼息扶持，貼息年限不超過(guò)2年，貼息總金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
3．創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所扶持。企業(yè)在翔安區(qū)范圍內(nèi)自行租賃場(chǎng)所的，場(chǎng)所租金先由企業(yè)支付，5年內(nèi)按每月20元/平方米給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過(guò)500平方米；在翔安區(qū)自主購(gòu)買廠房的，可按上述租金標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購(gòu)置補(bǔ)貼。
（二）申報(bào)程序
1．申報(bào)。申請(qǐng)人與區(qū)商務(wù)局完成對(duì)接工作后，于項(xiàng)目落地第7個(gè)月后每年1月、7月間隔半年一次將申請(qǐng)材料提交區(qū)雙創(chuàng)人才辦集中受理。申請(qǐng)材料包括：
（1）《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表》（附件1）。
（2） 項(xiàng)目可行性報(bào)告（“3年度投資規(guī)劃和預(yù)期收益”、“籌資方案”、“貸款計(jì)劃”、“廠房租賃計(jì)劃”等內(nèi)容作附件）。
（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告。
（4）認(rèn)定雙創(chuàng)人才的有關(guān)憑證，包括有效文件、證件等。
（5）可以證明申請(qǐng)人所實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書(shū)（評(píng)審意見(jiàn)書(shū)）、技術(shù)報(bào)告、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品技術(shù)對(duì)比報(bào)告、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書(shū)、專利年費(fèi)發(fā)票或其它技術(shù)權(quán)益證明等。
（6）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證件或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)等材料原件和復(fù)印件、雙創(chuàng)人才股權(quán)比例證明材料。
（7）項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。
2．評(píng)審。區(qū)雙創(chuàng)人才辦初審匯總后組織評(píng)審。區(qū)雙創(chuàng)人才辦牽頭，會(huì)同區(qū)人才辦及有關(guān)部門組織財(cái)務(wù)、行業(yè)、管理、創(chuàng)投等方面專家組成評(píng)審小組，重點(diǎn)就項(xiàng)目的投資情況、創(chuàng)業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)化可行性、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)審。
3．簽約。專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，雙創(chuàng)人才與區(qū)商務(wù)局簽訂《翔安區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持協(xié)議》（附件2），評(píng)審及簽約結(jié)果在翔安區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)公示7天。
4．申請(qǐng)扶持。
簽約后可就具體扶持項(xiàng)目提交申請(qǐng)材料。
（1）創(chuàng)業(yè)扶持資金。提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”創(chuàng)業(yè)扶持資金申報(bào)表》（附件3）；《3年度投資規(guī)劃和預(yù)期收益》；項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（2）貸款貼息。提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”貸款貼息資金申報(bào)表》（附件4）；貸款合同和利息支付憑證原件復(fù)印件等相關(guān)材料。
（3）創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所扶持。提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所支持專項(xiàng)資金申報(bào)表》（附件5）；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租房合同和發(fā)票等相關(guān)材料。
五、人才鼓勵(lì)政策（個(gè)人）
雙創(chuàng)人才在簽約后，可同時(shí)向區(qū)雙創(chuàng)人才辦提交相關(guān)材料，申報(bào)享受以下人才鼓勵(lì)政策，包括個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、配偶就業(yè)補(bǔ)貼等。
1．個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：期限5年，根據(jù)個(gè)人對(duì)翔安區(qū)的實(shí)際貢獻(xiàn)，由區(qū)雙創(chuàng)人才辦審核獎(jiǎng)勵(lì)金額。
資金申報(bào)提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金申報(bào)表》（附件 6）；相關(guān)部門出具的證明材料等。
2．住房補(bǔ)貼：雙創(chuàng)人才在廈無(wú)住房或可享受的人才住房尚未落實(shí)前，自行租房的給予不超過(guò)3萬(wàn)元/年的實(shí)際租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)5年；或提供不超過(guò)100平方米的住房，5年內(nèi)免收租金。
資金申報(bào)提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”住房補(bǔ)貼專項(xiàng)資金申報(bào)表》（附件 7）；身份證件或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)原件和復(fù)印件；租房合同等相關(guān)材料。
3．生活補(bǔ)貼：雙創(chuàng)人才創(chuàng)辦的企業(yè)在我區(qū)注冊(cè)并進(jìn)入實(shí)際發(fā)展運(yùn)作階段后，正式投產(chǎn) 前，給予每月5000元的工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。“進(jìn)入實(shí)際發(fā)展運(yùn)作階段”是指企業(yè)完成注冊(cè)且資金、設(shè)備、場(chǎng)所、人員等均實(shí)際到位。“企業(yè)正式投產(chǎn)”是指企業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品并取得銷售收入。自企業(yè)進(jìn)入實(shí)際發(fā)展運(yùn)作階段第7個(gè)月后每年1月、7月間隔半年一次集中受理申報(bào)。
資金申報(bào)需提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”生活補(bǔ)貼專項(xiàng)資金申報(bào)表》（附件8）；身份證件或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)原件和復(fù)印件。
4．配偶就業(yè)：對(duì)雙創(chuàng)人才的配偶隨同來(lái)翔就業(yè)的，由人社局具體負(fù)責(zé)協(xié)助推薦就業(yè)，暫時(shí)無(wú)法落實(shí)就業(yè)單位的，給予每月5000元的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。配偶生活補(bǔ)貼自企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的第7個(gè)月后每年1月、7月間隔半年一次集中受理申報(bào)。
資金申報(bào)應(yīng)提交材料：《翔安區(qū)“雙創(chuàng)人才”配偶生活補(bǔ)貼專項(xiàng)資金申報(bào)表》（附件9）； 雙創(chuàng)人才及配偶身份證件或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)原件和復(fù)印件、婚姻關(guān)系證明；配偶失業(yè)證。
六、資金評(píng)審和撥付
1．區(qū)雙創(chuàng)人才辦每年編制預(yù)算，區(qū)人大會(huì)議通過(guò)后將預(yù)算下達(dá)區(qū)雙創(chuàng)人才辦（掛靠區(qū)經(jīng)信局）；
2．企業(yè)（個(gè)人）直接向區(qū)雙創(chuàng)人才辦提交資金申請(qǐng)表格及相關(guān)材料；
3．區(qū)雙創(chuàng)人才辦匯總后進(jìn)行審核；
4．區(qū)雙創(chuàng)人才辦初審后上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定；
5．區(qū)雙創(chuàng)人才辦按區(qū)委、區(qū)政府審定意見(jiàn)將資金撥付企業(yè)（個(gè)人）；
6．屬?gòu)B門市“雙百計(jì)劃”人才的，由區(qū)人才辦協(xié)助申請(qǐng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金。
七、其他配套政策
子女就學(xué)：雙創(chuàng)人才子女在幼兒園和中小學(xué)教育階段在我區(qū)就讀的，根據(jù)廈門市中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定及廈門市有關(guān)人才引進(jìn)政策，優(yōu)先安排就讀。如引進(jìn)的人才屬于團(tuán)隊(duì)性質(zhì)的，享受該優(yōu)惠政策的團(tuán)隊(duì)核心成員一般不超過(guò)3名。入學(xué)由區(qū)教育局予以統(tǒng)一辦理。
醫(yī)療保?。弘p創(chuàng)人才可參照本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員的公務(wù)員體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)安排免費(fèi)在區(qū)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院體檢，每年一次，為期五年。單位已有享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的，不再重復(fù)。該項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)計(jì)局辦理，涉及資金由區(qū)雙創(chuàng)人才辦賬戶撥付。
評(píng)先評(píng)優(yōu)：雙創(chuàng)人才可優(yōu)先推薦參與市、區(qū)拔尖人才選拔及省、市有關(guān)人才表彰評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于獲同類型表彰的人員，在待遇上遵循“就高不就低”的原則，不重復(fù)享受有關(guān)待遇。
八、后續(xù)管理
（一）跟進(jìn)細(xì)化服務(wù)
雙創(chuàng)人才工作各相關(guān)單位要定期走訪企業(yè)，每季度不少于一次，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助申請(qǐng)兌現(xiàn)扶持優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)跟蹤管理
1．區(qū)雙創(chuàng)人才辦每年對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展等情況進(jìn)行跟蹤了解，項(xiàng)目連續(xù)2年無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，或雙創(chuàng)人才及其企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，可終止其享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策。
2．人才項(xiàng)目5年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由終止的，區(qū)里有權(quán)追回已發(fā)放的扶持資金。
3．雙創(chuàng)人才個(gè)人、項(xiàng)目或雙創(chuàng)人才創(chuàng)辦的企業(yè)將部分或全部資金、設(shè)備、技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì)等遷出我區(qū)，或以技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式取得其他企業(yè)股權(quán)等，須提前3個(gè)月向區(qū)雙創(chuàng)人才辦提交報(bào)告。雙創(chuàng)人才個(gè)人、雙創(chuàng)人才創(chuàng)辦的企業(yè)或其所在單位在全額返還或納稅總額區(qū)級(jí)地方留成部分超過(guò)所享受扶持資金后方可遷出我區(qū)。
（三）監(jiān)督約束條款
雙創(chuàng)人才個(gè)人、雙創(chuàng)人才創(chuàng)辦的企業(yè)或其所在單位違反市級(jí)相關(guān)人才扶持資金撥付管理辦法、《翔安區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持協(xié)議》及本辦法規(guī)定，或有下列行為之一的，終止其享受扶持優(yōu)惠政策，區(qū)里有權(quán)追回已發(fā)放的扶持資金，5年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)，并依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
1．申報(bào)材料弄虛作假，查證屬實(shí)的。
2．故意騙取政府扶持資金的。
3．截留、挪用或擠占專項(xiàng)資金的。
九、附則
本辦法所涉及扶持優(yōu)惠政策，除創(chuàng)業(yè)扶持資金外，與上級(jí)扶持優(yōu)惠政策內(nèi)容相同的，按就高不重復(fù)原則辦理。我區(qū)“群英領(lǐng)翔”人才引進(jìn)和培育計(jì)劃目標(biāo)在五年內(nèi)引進(jìn)落地20名雙創(chuàng)人才，并支持一批擁有廣闊市場(chǎng)前景、能引領(lǐng)我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，本辦法扶持的雙創(chuàng)人才及項(xiàng)目原則上不超過(guò)此數(shù)目。
本辦法自發(fā)文之日起試行，由區(qū)雙創(chuàng)人才辦負(fù)責(zé)解釋。
