1、引言
根據(jù)專利法第四十一條第一款的規(guī)定，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。
專利復(fù)審委員會(huì)設(shè)主任委員、副主任委員、復(fù)審委員、兼職復(fù)審委員、復(fù)審員和兼職復(fù)審員。專利復(fù)審委員會(huì)主任委員由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長兼任，副主任委員、復(fù)審委員和兼職復(fù)審委員由局長從局內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和法律專家中任命，復(fù)審員和兼職復(fù)審員由局長從局內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的審查員和法律人員中聘任。
根據(jù)專利法第四十一條的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)復(fù)審請(qǐng)求進(jìn)行受理和審查，并作出決定。復(fù)審請(qǐng)求案件包括對(duì)初步審查和實(shí)質(zhì)審查程序中駁回專利申請(qǐng)的決定不服而請(qǐng)求復(fù)審的案件。
根據(jù)專利法第四十五條和第四十六條第一款的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)專利權(quán)無效宣告請(qǐng)求進(jìn)行受理和審查，并作出決定。
當(dāng)事人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的決定不服，依法向人民法院起訴的，專利復(fù)審委員會(huì)可出庭應(yīng)訴。
2、審查原則
復(fù)審請(qǐng)求審查程序（簡(jiǎn)稱復(fù)審程序）和無效宣告請(qǐng)求審查程序（簡(jiǎn)稱無效宣告程序）中普遍適用的原則包括：合法原則、公正執(zhí)法原則、請(qǐng)求原則、依職權(quán)審查原則、聽證原則和公開原則。
2.１合法原則
專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法行政，復(fù)審請(qǐng)求案件（簡(jiǎn)稱復(fù)審案件）和無效宣告請(qǐng)求案件（簡(jiǎn)稱無效宣告案件）的審查程序和審查決定應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
2.２公正執(zhí)法原則
專利復(fù)審委員會(huì)以客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)為原則，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，獨(dú)立地履行審查職責(zé)，不徇私情，全面、客觀、科學(xué)地分析判斷，作出公正的決定。
2.３請(qǐng)求原則
復(fù)審程序和無效宣告程序均應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)事人的請(qǐng)求啟動(dòng)。請(qǐng)求人在專利復(fù)審委員會(huì)作出復(fù)審請(qǐng)求或者無效宣告請(qǐng)求審查決定前撤回其請(qǐng)求的，其啟動(dòng)的審查程序終止；但對(duì)于無效宣告請(qǐng)求，專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為根據(jù)已進(jìn)行的審查工作能夠作出宣告專利權(quán)無效或者部分無效的決定的除外。
請(qǐng)求人在審查決定的結(jié)論已宣布或者書面決定已經(jīng)發(fā)出之后撤回請(qǐng)求的，不影響審查決定的有效性。
2.４依職權(quán)審查原則
專利復(fù)審委員會(huì)可以對(duì)所審查的案件依職權(quán)進(jìn)行審查，而不受當(dāng)事人請(qǐng)求的范圍和提出的理由、證據(jù)的限制。
2.5聽證原則
在作出審查決定之前，應(yīng)當(dāng)給予審查決定對(duì)其不利的當(dāng)事人針對(duì)審查決定所依據(jù)的理由、證據(jù)和認(rèn)定的事實(shí)陳述意見的機(jī)會(huì)，即審查決定對(duì)其不利的當(dāng)事人已經(jīng)通過通知書、轉(zhuǎn)送文件或者口頭審理被告知過審查決定所依據(jù)的理由、證據(jù)和認(rèn)定的事實(shí)，并且具有陳述意見的機(jī)會(huì)。
在作出審查決定之前，在已經(jīng)根據(jù)人民法院或者地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門作出的生效的判決或者調(diào)解決定變更專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人的情況下，應(yīng)當(dāng)給予變更后的當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。
2.６公開原則
除了根據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定需要保密的案件（包括專利申請(qǐng)人不服初審駁回提出復(fù)審請(qǐng)求的案件）以外，其他各種案件的口頭審理應(yīng)當(dāng)公開舉行，審查決定應(yīng)當(dāng)公開出版發(fā)行。
3、合議審查
專利復(fù)審委員會(huì)合議審查的案件，應(yīng)當(dāng)由三或五人組成的合議組負(fù)責(zé)審查，其中包括組長一人、主審員一人、參審員一或三人。
3.１合議組的組成
專利復(fù)審委員會(huì)根據(jù)專業(yè)分工、案源情況以及參加同一專利申請(qǐng)或者專利案件在先程序?qū)彶槿藛T的情況，按照規(guī)定的程序確定、變更復(fù)審和無效宣告案件的合議組成員。
專利復(fù)審委員會(huì)各申訴處負(fù)責(zé)人和復(fù)審委員具有合議組組長資格；其他人員經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后獲得合議組組長資格。
復(fù)審委員、復(fù)審員、兼職復(fù)審委員或者兼職復(fù)審員可以擔(dān)任主審員或者參審員。
從審查部依個(gè)案聘請(qǐng)的審查員可以擔(dān)任參審員。
專利復(fù)審委員會(huì)作出維持專利權(quán)有效或者宣告專利權(quán)部分無效的審查決定以后，同一請(qǐng)求人針對(duì)該審查決定涉及的專利權(quán)以不同理由或者證據(jù)提出新的無效宣告請(qǐng)求的，作出原審查決定的主審員不再參加該無效宣告案件的審查工作。
對(duì)于審查決定被人民法院的判決撤銷后重新審查的案件，一般應(yīng)當(dāng)重新成立合議組。
3.２關(guān)于組成五人合議組的規(guī)定
對(duì)下列案件，應(yīng)當(dāng)組成五人合議組：
（１）在國內(nèi)或者國外有重大影響的案件。
（２）涉及重要疑難法律問題的案件。
（３）涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件。
需要組成五人合議組的，由主任委員或者副主任委員決定，或者由有關(guān)處室負(fù)責(zé)人或者合議組成員提出后按照規(guī)定的程序報(bào)主任委員或者副主任委員審批。
由五人組成合議組審查的案件，在組成五人合議組之前沒有進(jìn)行過口頭審理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行口頭審理。
3.３合議組成員的職責(zé)分工
組長負(fù)責(zé)主持復(fù)審或者無效宣告程序的全面審查，主持口頭審理，主持合議會(huì)議及其表決，確定合議組的審查決定是否需要報(bào)主任委員或者副主任委員審批。
主審員負(fù)責(zé)案件的全面審查和案卷的保管，起草審查通知書和審查決定，負(fù)責(zé)合議組與當(dāng)事人之間的事務(wù)性聯(lián)系；在無效宣告請(qǐng)求審查結(jié)論為宣告專利權(quán)部分無效時(shí)，準(zhǔn)備需要出版的公告文本。參審員參與審查并協(xié)助組長和主審員工作。
3.４合議組審查意見的形成
合議組依照少數(shù)服從多數(shù)的原則對(duì)復(fù)審或者無效宣告案件的審查所涉及的證據(jù)是否采信、事實(shí)是否認(rèn)定以及理由是否成立等進(jìn)行表決，作出審查決定。
4、獨(dú)任審查
對(duì)于簡(jiǎn)單的案件，可以由一人獨(dú)任審查。
5、回避制度與從業(yè)禁止
復(fù)審或者無效宣告案件合議組成員有專利法實(shí)施細(xì)則第三十七條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；合議組成員應(yīng)當(dāng)自行回避而沒有回避的，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求其回避。
專利復(fù)審委員會(huì)主任委員或者副主任委員任職期間，其近親屬不得代理復(fù)審或者無效宣告案件；處室負(fù)責(zé)人任職期間，其近親屬不得代理該處室負(fù)責(zé)審理的復(fù)審或者無效宣告案件。其中近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
專利復(fù)審委員會(huì)主任委員或者副主任委員離職后三年內(nèi)，其他人員離職后兩年內(nèi)，不得代理復(fù)審或者無效宣告案件。
當(dāng)事人請(qǐng)求合議組成員回避的或者認(rèn)為代理人不符合上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，并且說明理由，必要時(shí)附具有關(guān)證據(jù)。專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人提出的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)以書面方式作出決定，并通知當(dāng)事人。
6、審查決定
6.1審查決定的審批
合議組應(yīng)當(dāng)對(duì)審查決定的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、結(jié)論以及決定文件的形式和文字負(fù)全面責(zé)任。
合議組作出的審查決定，屬下列情形的，須經(jīng)主任委員或者副主任委員審核批準(zhǔn)：
（１）組成五人合議組審查的案件。
（２）合議組的表決意見不一致的案件。
（３）專利復(fù)審委員會(huì)的審查決定被法院的判決撤銷后，重新作出決定的案件。
負(fù)責(zé)審批合議組決定的主任委員或者副主任委員不同意合議組作出的審查決定時(shí)，可以提出意見并指示合議組重新合議；合議組重新合議后，與主任委員或者副主任委員的意見仍不一致的，主任委員或者至少兩位副主任委員認(rèn)為有必要在較大范圍內(nèi)進(jìn)行研究的，應(yīng)當(dāng)召開有三分之二以上的專利復(fù)審委員會(huì)主任委員、副主任委員和復(fù)審委員參加的會(huì)議進(jìn)行討論，合議組和負(fù)責(zé)審批的主任委員或者副主任委員應(yīng)當(dāng)按照與會(huì)人員二分之一以上的多數(shù)意見處理。
案件的審批者對(duì)審查決定的法律適用及結(jié)論負(fù)審批責(zé)任。
6.２審查決定的構(gòu)成
審查決定包括下列部分。
（１）審查決定的著錄項(xiàng)目
復(fù)審請(qǐng)求審查決定的著錄項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括決定號(hào)、決定日、發(fā)明創(chuàng)造名稱、國際分類號(hào)（或者外觀設(shè)計(jì)分類號(hào)）、復(fù)審請(qǐng)求人、申請(qǐng)?zhí)?、申?qǐng)日、發(fā)明專利申請(qǐng)的公開日和合議組成員。
無效宣告請(qǐng)求審查決定的著錄項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括決定號(hào)、決定日、發(fā)明創(chuàng)造名稱、國際分類號(hào)（或者外觀設(shè)計(jì)分類號(hào)）、無效宣告請(qǐng)求人、專利權(quán)人、專利號(hào)、申請(qǐng)日、授權(quán)公告日和合議組成員。
（２）法律依據(jù)
審查決定的法律依據(jù)是指審查決定的理由所涉及的法律、法規(guī)條款。
（３）決定要點(diǎn)
決定要點(diǎn)是決定正文中理由部分的實(shí)質(zhì)性概括和核心論述。它是針對(duì)該案爭(zhēng)論點(diǎn)或者難點(diǎn)所采用的判斷性標(biāo)準(zhǔn)。決定要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)所適用的專利法、專利法實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款作進(jìn)一步解釋，并盡可能地根據(jù)該案的特定情況得出具有指導(dǎo)意義的結(jié)論。決定要點(diǎn)在形式上應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（ｉ）以簡(jiǎn)明、扼要的文字表述；
（ｉｉ）表述應(yīng)當(dāng)合乎邏輯、準(zhǔn)確、嚴(yán)密和有根據(jù)，并與決定結(jié)論相適應(yīng)；
（ｉｉｉ）既不是簡(jiǎn)單地引用根據(jù)專利法或者專利法實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款所得出的結(jié)論，也不是具體案由及結(jié)論的簡(jiǎn)述；可以從決定正文中摘出符合上述要求的關(guān)鍵語句。
（４）案由
案由部分應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序敘述復(fù)審或者無效宣告請(qǐng)求的提出、范圍、理由、證據(jù)、受理，文件的提交、轉(zhuǎn)送，審查過程以及主要爭(zhēng)議等情況。這部分內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，與案件中的相應(yīng)記載相一致，能夠正確地、概括性地反映案件的審查過程和爭(zhēng)議的主要問題。
案由部分應(yīng)當(dāng)用簡(jiǎn)明、扼要的語言，對(duì)當(dāng)事人陳述的意見進(jìn)行歸納和概括，清楚、準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的觀點(diǎn)，并且應(yīng)當(dāng)寫明決定的結(jié)論對(duì)其不利的當(dāng)事人的全部理由和證據(jù)。
在針對(duì)發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)或者專利的復(fù)審或者無效宣告請(qǐng)求的審查決定中，應(yīng)當(dāng)寫明審查決定所涉及的權(quán)利要求的內(nèi)容。
（５）決定的理由
決定的理由部分應(yīng)當(dāng)闡明審查決定所依據(jù)的法律、法規(guī)條款的規(guī)定，得出審查結(jié)論所依據(jù)的事實(shí)，并且具體說明所述條款對(duì)該案件的適用。這部分內(nèi)容的論述應(yīng)當(dāng)詳細(xì)到足以根據(jù)所述規(guī)定和事實(shí)得出審查結(jié)論的程度。對(duì)于決定的結(jié)論對(duì)其不利的當(dāng)事人的全部理由、證據(jù)和主要觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行具體分析，闡明其理由不成立、觀點(diǎn)不被采納的原因。
對(duì)于涉及外觀設(shè)計(jì)的審查決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要使用文字對(duì)所涉及外觀設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容進(jìn)行客觀的描述。
（６）結(jié)論
結(jié)論部分應(yīng)當(dāng)給出具體的審查結(jié)論，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)后續(xù)程序的啟動(dòng)、時(shí)限和受理單位等給出明確、具體的指示。
（７）附圖
對(duì)于涉及外觀設(shè)計(jì)的審查決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要使用外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片作為審查決定的附圖。
6.３審查決定的出版
專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)其所作的復(fù)審和無效宣告請(qǐng)求審查決定的正文，除所針對(duì)的專利申請(qǐng)未公開的情況以外，應(yīng)當(dāng)全部公開出版。對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開出版的審查決定，當(dāng)事人對(duì)審查決定不服向法院起訴并已被受理的，在人民法院判決生效后，審查決定與判決書一起公開。
7、更正及駁回請(qǐng)求
7.１受理的更正
復(fù)審或者無效宣告請(qǐng)求屬于應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的，或者已經(jīng)受理而屬于不予受理的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后進(jìn)行更正，并且通知當(dāng)事人。
7.2通知書的更正
專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)發(fā)出的各種通知書中存在的錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)后需要更正的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后進(jìn)行更正，并且通知當(dāng)事人。
7.３審查決定的更正
對(duì)于復(fù)審或者無效宣告請(qǐng)求審查決定中的明顯文字錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)后需要更正的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后進(jìn)行更正，并以通知書隨附替換頁的形式通知當(dāng)事人。
7.４視為撤回的更正
對(duì)于已經(jīng)按照視為撤回處理的復(fù)審請(qǐng)求或者無效宣告請(qǐng)求，一旦發(fā)現(xiàn)不應(yīng)被視為撤回的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后進(jìn)行更正，復(fù)審或者無效宣告程序繼續(xù)進(jìn)行，并且通知當(dāng)事人。
7.５其他處理決定的更正
專利復(fù)審委員會(huì)作出的其他處理決定需要更正的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后進(jìn)行更正。
7.６駁回請(qǐng)求
對(duì)于已經(jīng)受理的復(fù)審或者無效宣告案件，經(jīng)審查認(rèn)定不符合受理?xiàng)l件的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準(zhǔn)后，作出駁回復(fù)審請(qǐng)求或者駁回?zé)o效宣告請(qǐng)求的決定。
8、關(guān)于審查決定被法院生效判決撤銷后的審查程序
（１）復(fù)審請(qǐng)求或者無效宣告請(qǐng)求審查決定被人民法院的生效判決撤銷后，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新作出審查決定。
（２）因主要證據(jù)不足或者法律適用錯(cuò)誤導(dǎo)致審查決定被撤銷的，不得以相同的理由和證據(jù)作出與原決定相同的決定。
（３）因違反法定程序?qū)е聦彶闆Q定被撤銷的，根據(jù)人民法院的判決，在糾正程序錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，重新作出審查決定。
