武漢市促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案 武政規(guī)〔2020〕12號(hào)

線上經(jīng)濟(jì)是借助現(xiàn)代智能交互技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)由線下向線上轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，進(jìn)一步順應(yīng)需求、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)、融合推動(dòng)，立足3年、規(guī)劃5年，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“8+3”領(lǐng)跑計(jì)劃，聚焦電商零售、線上教育、線上醫(yī)療、線上設(shè)計(jì)、智慧物流、智慧旅游、線上文娛、線上商務(wù)等八大領(lǐng)域，培育一批線上經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批全國(guó)領(lǐng)先線上經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，形成一批線上經(jīng)濟(jì)知名品牌，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式跨越發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)倍增。通過(guò)3年努力，全市線上經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)架基本形成，線上經(jīng)濟(jì)成為武漢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。

（一）實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億線上經(jīng)濟(jì)交易額倍增。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，推進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)便利化、個(gè)性化、多元化發(fā)展，打造千億級(jí)園區(qū)2個(gè)、百億級(jí)園區(qū)5個(gè)，到2022年，全市線上經(jīng)濟(jì)交易額達(dá)到2萬(wàn)億以上。

（二）實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)集群倍增。線上線下融合協(xié)同，促進(jìn)電商零售、智慧物流等千億產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)線上教育、線上文娛、線上設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)形成千億規(guī)模，到2022年，全市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4—5個(gè)。

（三）實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)及平臺(tái)倍增。培育形成具有全國(guó)影響力的特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)10個(gè)以上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)10家以上，線上經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)1000家以上，到2022年，全市百億級(jí)企業(yè)及平臺(tái)達(dá)到20個(gè)以上。

力爭(zhēng)到2025年底，將武漢打造成業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源地、市場(chǎng)主體活躍地、線上線下融合引領(lǐng)地，武漢成為全國(guó)領(lǐng)先的線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿城市。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）電商零售換擋提速。圍繞生鮮、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，大力發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。完善城市末端配送體系，將老舊小區(qū)智能配送設(shè)施改造納入政府公共服務(wù)設(shè)施范疇，新建小區(qū)智能配送設(shè)施納入公建配套規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散點(diǎn)改造，建成覆蓋15分鐘社區(qū)生活圈及住宅小區(qū)的智能末端配送體系。提升冷鏈配送能力，支持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)制冷預(yù)冷技術(shù)、“平庫(kù)轉(zhuǎn)立庫(kù)”等改造；推動(dòng)冷藏保溫車輛標(biāo)識(shí)化管理，實(shí)現(xiàn)車輛便利通行。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建產(chǎn)品流動(dòng)和可溯源性信息平臺(tái)。推進(jìn)武漢盒馬鮮生運(yùn)營(yíng)中心、順豐武漢電商產(chǎn)業(yè)園、多米武漢網(wǎng)商總部科技園等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2022年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)20%左右。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局交通管理局）

（二）線上教育優(yōu)勢(shì)凸顯。推動(dòng)“國(guó)家智慧教育示范區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，拓展武漢教育云平臺(tái)功能，推動(dòng)數(shù)字校園改造，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)名師課堂，提供同步課堂、點(diǎn)播課堂、在線答疑等教育服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享均衡發(fā)展。提速發(fā)展線上教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批K12（學(xué)前至高中教育階段）教育、職業(yè)教育、成人教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和平臺(tái)，完善在線教育準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程；在市屬高校推動(dòng)“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育融合發(fā)展。支持武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展線上教育試點(diǎn)，探索政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源支持師資力量薄弱學(xué)?；蛘叩貐^(qū)，建立校外線上教育用戶學(xué)費(fèi)第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，打造光谷線上教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)。力爭(zhēng)到2022年，全市線上教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超千億，武漢成為全國(guó)線上教育服務(wù)創(chuàng)新高地。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）線上醫(yī)療服務(wù)突破。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照發(fā)放制度，拓寬準(zhǔn)許范圍；推動(dòng)醫(yī)保在線支付，實(shí)現(xiàn)電子健康卡、電子社?？?、電子支付卡“三卡合一”，加快醫(yī)保信息系統(tǒng)和商保理賠系統(tǒng)對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。加快“武漢健康云”項(xiàng)目建設(shè)，提供預(yù)約掛號(hào)、智能導(dǎo)診、跟蹤隨訪、雙向轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生和電子健康卡“一卡通”等線上服務(wù)。建設(shè)“藥事服務(wù)云”項(xiàng)目，提速發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方配送等現(xiàn)代醫(yī)藥流通業(yè)態(tài)。開(kāi)放居民電子健康檔案信息，加快建設(shè)“全民健康信息市區(qū)一體化平臺(tái)”“公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮與疫情大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”等項(xiàng)目，提升健康城市公共衛(wèi)生治理能力。力爭(zhēng)到2022年，全市健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2500億元左右。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市地方金融工作局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局）

（四）智慧物流高效便捷。搭建市級(jí)物流設(shè)施公共信息共享平臺(tái)，建設(shè)鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交換節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流要素資源信息化。實(shí)施物流智能化改造，支持花山港5G智慧港口，國(guó)藥、九州通醫(yī)藥物流智能庫(kù)，京東“亞洲一號(hào)”無(wú)人倉(cāng)等智能物流項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)物流服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享云倉(cāng)、分時(shí)配送等新模式，支持“物易云通”“云上多聯(lián)”等物流平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、設(shè)備、需求等供需信息對(duì)接共享。優(yōu)化城市物流配送車輛通行管理和服務(wù)，放寬新能源物流配送車輛交通管制。力爭(zhēng)到2022年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降至13%左右。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局交通管理局，武漢新港管委會(huì)，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（五）智慧旅游模式創(chuàng)新。拓展“武漢文旅碼”功能，推進(jìn)“武漢市智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通游”。建設(shè)旅游智能出行系統(tǒng)，在機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)旅游信息自助查詢?cè)O(shè)備，提供查詢、預(yù)定服務(wù)。加快旅游集散地、旅游景區(qū)等上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)東湖、黃鶴樓、木蘭生態(tài)旅游景區(qū)、江漢朝宗等智慧景區(qū)改造提升項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化旅游城市宣傳，打造旅游網(wǎng)紅城市品牌。力爭(zhēng)到2022年，全市旅游收入突破4000億元。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

（六）文體娛樂(lè)融合轉(zhuǎn)型。支持博物館、美術(shù)館、影劇場(chǎng)觸網(wǎng)，依托抖音、斗魚(yú)等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，拓展“云游”“云劇場(chǎng)”等新模式，將線上文化消費(fèi)納入“武漢文惠通”優(yōu)惠補(bǔ)貼范圍。支持網(wǎng)絡(luò)直播集群發(fā)展，支持舉辦國(guó)際斗魚(yú)直播節(jié)，推進(jìn)直播小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，打通直播生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展電競(jìng)產(chǎn)業(yè)，支持電競(jìng)產(chǎn)品原創(chuàng)開(kāi)發(fā)，著力招引一批具有國(guó)際影響力的龍頭游戲企業(yè)、俱樂(lè)部，鼓勵(lì)老舊廠房、業(yè)態(tài)調(diào)整空間轉(zhuǎn)型升級(jí)為電競(jìng)場(chǎng)館，支持策劃舉辦武漢自有品牌的特色電競(jìng)賽事，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)電競(jìng)賽事落戶，打造“電競(jìng)之都”。推動(dòng)體育賽事與新媒體融合，打造“線上漢馬”等線上體育賽事知名品牌。加快建設(shè)長(zhǎng)江數(shù)字媒體城、武漢廣電全媒體中心等項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2022年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)5%。（牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)人民政府）

（七）線上設(shè)計(jì)協(xié)同升級(jí)。發(fā)揮武漢地區(qū)高校院所科研設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)，建設(shè)“大A工程網(wǎng)”平臺(tái)項(xiàng)目，引導(dǎo)線上線下跨行業(yè)互通互聯(lián)及資源共享。支持行業(yè)龍頭企業(yè)向集成服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)多系統(tǒng)業(yè)務(wù)融合一體化。發(fā)展線上定制化設(shè)計(jì)，在汽車、消費(fèi)類電子、輕紡等生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)柔性化改造，滿足個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。力爭(zhēng)到2022年，武漢“設(shè)計(jì)之都”品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2000億元。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（八）商務(wù)會(huì)展線上拓展。鼓勵(lì)運(yùn)用直播互動(dòng)、VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，發(fā)展線上會(huì)展服務(wù)，推動(dòng)各類專業(yè)展會(huì)線上線下融合，提升重點(diǎn)品牌展會(huì)國(guó)際影響力。加快推進(jìn)武漢國(guó)際博覽中心、武漢國(guó)際會(huì)展中心、中國(guó)光谷科技會(huì)展中心、中國(guó)武漢文化博覽中心等四大展館智能化改造。拓寬人力資源線上服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園信息化，建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招聘活動(dòng)平臺(tái)項(xiàng)目。推廣遠(yuǎn)程辦公模式，優(yōu)化信息上報(bào)、視頻會(huì)議、協(xié)同辦公、協(xié)同開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，打造企業(yè)云上辦公平臺(tái)和管理體系。力爭(zhēng)到2022年，全市商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增幅保持15%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各相關(guān)區(qū)人民政府）

三、工作任務(wù)

（一）培育線上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

1.建立重點(diǎn)企業(yè)名錄。集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立市級(jí)線上經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)名錄庫(kù)）。對(duì)在武漢市域內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入市級(jí)名錄庫(kù)，實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，動(dòng)態(tài)管理、對(duì)口服務(wù)，及時(shí)疏解堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)。通過(guò)重點(diǎn)培育，到2022年，全市線上經(jīng)濟(jì)專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到200家以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

2.鼓勵(lì)企業(yè)線上轉(zhuǎn)型。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線上轉(zhuǎn)型診斷，支持企業(yè)采用整體解決方案轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)市級(jí)名錄庫(kù)企業(yè)的寬帶費(fèi)、云服務(wù)費(fèi)，連續(xù)2年按一定比例給予補(bǔ)貼，單個(gè)事項(xiàng)每年最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元，市、區(qū)各承擔(dān)50%的補(bǔ)貼資金。支持市級(jí)名錄庫(kù)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，連續(xù)3年給予新增人員每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，市、區(qū)各承擔(dān)50%的補(bǔ)貼資金。支持線上企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）

3.支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外線上經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在武漢設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心。實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”，著力培養(yǎng)一批細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”。每年開(kāi)展線上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定和授牌，按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（武政規(guī)〔2019〕1號(hào)）的政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2022年，培育具有全國(guó)影響力和知名度的領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（二）突出線上經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)

1.培育特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。打造一批具有行業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際影響力的應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)線上發(fā)展。每年聚焦打造10個(gè)示范帶動(dòng)強(qiáng)的線上經(jīng)濟(jì)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)認(rèn)定和授牌，給予50萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。到2022年，打造技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的線上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)30家以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

2.開(kāi)放拓展應(yīng)用場(chǎng)景。搭建應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，拓展市場(chǎng)空間。在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌€上服務(wù)場(chǎng)景示范項(xiàng)目。在智能工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧商圈等領(lǐng)域，推出一批成果轉(zhuǎn)化和集成創(chuàng)新示范場(chǎng)景。到2022年，推出示范好、流量強(qiáng)、創(chuàng)新快的線上應(yīng)用場(chǎng)景和品牌100個(gè)以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)區(qū)域試點(diǎn)示范。探索設(shè)立線上經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐區(qū)，依托武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）科技優(yōu)勢(shì)，打造線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。對(duì)納入國(guó)家級(jí)的應(yīng)用典型案例、創(chuàng)新項(xiàng)目、優(yōu)秀應(yīng)用等線上經(jīng)濟(jì)企業(yè)（項(xiàng)目），給予200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)各承擔(dān)50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新支撐

1.創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)。聚焦5G應(yīng)用、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，以行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和新型通用技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，支持高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)，探索技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)中國(guó)（武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加大對(duì)新業(yè)態(tài)新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)。（牽頭單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.搭建創(chuàng)業(yè)孵化載體。通過(guò)改造老舊廠房、商務(wù)樓宇等存量資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的線上經(jīng)濟(jì)眾創(chuàng)空間，積極培育眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式。推動(dòng)生產(chǎn)資源共享，支持企業(yè)搭建生產(chǎn)設(shè)備分享平臺(tái)和推動(dòng)辦公空間分享。推動(dòng)科技共享，打造一批技術(shù)服務(wù)眾包平臺(tái)，探索建立統(tǒng)一開(kāi)放的科技資源共享體系。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

3.拓展多元支持方式。充分發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本合作建立線上經(jīng)濟(jì)子基金，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予投資支持。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦跨區(qū)域、國(guó)際化、高水平的線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（四）優(yōu)化線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)

1.構(gòu)建包容發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造線上經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，按照“法無(wú)禁止即可為”，允許各類主體依法平等進(jìn)入。推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對(duì)接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“一站式”服務(wù)，縮短企業(yè)辦事時(shí)間，提高辦事效率。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

2.共享互通數(shù)據(jù)資源。加快我市5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)步伐和窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)放市政基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有各類塔（桿）資源，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)融合，力爭(zhēng)到2021年底5G商用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建城市大腦中樞平臺(tái)，提高公共數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，依法依規(guī)推動(dòng)信用、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)向企業(yè)開(kāi)放。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

3.創(chuàng)新金融支持模式。完善“漢融通”服務(wù)功能，推進(jìn)金融、稅務(wù)、交易、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+大數(shù)據(jù)”的銀企對(duì)接通道。探索開(kāi)展“股權(quán)+債權(quán)”的投貸聯(lián)動(dòng)模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“納稅信用貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸”等金融產(chǎn)品，支持線上“輕資產(chǎn)”中小企業(yè)融資。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)，建立跨行業(yè)、跨層級(jí)的線上經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同的推進(jìn)合力。建立“一領(lǐng)域一專班”工作機(jī)制，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，各相關(guān)責(zé)任單位參與，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各區(qū)要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)督查考核。各區(qū)、市直各相關(guān)部門要根據(jù)本方案明確本區(qū)域、本行業(yè)工作目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖。要圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，建立年度任務(wù)清單，明確工作舉措和責(zé)任人。要強(qiáng)化跟蹤督辦，堅(jiān)持每月通報(bào)進(jìn)展、每季研究分析、年終考核成效，將重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況納入年度績(jī)效目標(biāo)考核體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化政策支撐。梳理整合現(xiàn)有政策，出臺(tái)契合線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，形成針對(duì)性強(qiáng)、流程清晰、易于操作的政策體系。按照“一事項(xiàng)、一清單、一主體”的思路，加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動(dòng)政策落地實(shí)施。各區(qū)要切實(shí)履行屬地責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃布局，圍繞線上經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（四）開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)納入市級(jí)名錄庫(kù)的企業(yè)，建立各區(qū)、各行業(yè)部門分層分級(jí)對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，掌握企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況，暢通企業(yè)信息反饋渠道，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（五）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托專業(yè)水平優(yōu)、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，組成線上產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展企業(yè)服務(wù)、信息交流、中介協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、運(yùn)行分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)推廣等工作。對(duì)參與聯(lián)盟工作的社會(huì)組織和企業(yè)，給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（六）建立監(jiān)測(cè)體系。適應(yīng)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞八大重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)界定統(tǒng)計(jì)分類，強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，定期開(kāi)展線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：市直其他各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）