第一章 總則
第一條 為加快節(jié)能改造升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《福建省節(jié)約能源條例》、《廈門市節(jié)約能源條例》、《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市級財政預(yù)算安排的,專項用于推進(jìn)能源資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明城市，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用和管理遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、效率優(yōu)先、公開透明、誰投資誰受益原則。
第四條 專項資金由市經(jīng)濟(jì)和信息化局和市財政局共同負(fù)責(zé)管理。
市經(jīng)信局負(fù)責(zé)根據(jù)本市年度節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作計劃，提出專項資金的安排和建議，會同財政部門向社會發(fā)布項目征集指南，組織項目第三方審核、專家評審及項目管理等工作，按照預(yù)算績效管理要求對專項資金實施績效跟蹤和評價。
市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，組織開展資金預(yù)算績效管理工作，對資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章扶持方式
第五條 對節(jié)約能源方面的扶持范圍、重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）支持重點(diǎn)節(jié)能工程實施
支持鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綜合能效提升等節(jié)能工程。支持工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造的項目，鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參與節(jié)能改造工程。對實現(xiàn)年節(jié)能量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的項目，給予500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的一次性補(bǔ)助。單個項目最高不超過200萬元，扶持資金不超過項目投資額的30%。
新能源與可再生能源項目，根據(jù)項目情況，可以選擇按上述節(jié)能量標(biāo)準(zhǔn)或按照不超過投資額10%的比例給予補(bǔ)助，單個項目最高不超過200萬元。
（二）能源管理中心建設(shè)
支持本市重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心或能耗在線監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)參照國家或省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)能源管理中心，實現(xiàn)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)能源計量傳輸與在線監(jiān)控。項目建設(shè)按照項目投資額（主要用于能源信息化管理及控制系統(tǒng)）的20%給予補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)貼不超過100萬元。
（三）能源管理體系建設(shè)
支持本市企業(yè)按照GB/T 23331-2012《能源管理體系要求》開展能源管理體系認(rèn)證。對首次通過能源管理體系認(rèn)證（取得認(rèn)證證書）的企業(yè)，每家補(bǔ)貼10萬元。
（四）其他節(jié)能相關(guān)服務(wù)
支持重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集、能源審計、建立測量管理體系、節(jié)能宣傳、節(jié)能技術(shù)推廣，根據(jù)實際發(fā)生費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
以上四點(diǎn)范圍以項目投資額作為補(bǔ)貼依據(jù)的，項目投資額均剔除財政出資部分后予以核定。
第六條 對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的扶持范圍、重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)
1. 主要支持國家、省、市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位實施方案中確定的重點(diǎn)工程項目。
2. 獲得國家、省、市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵，按照就高不重復(fù)原則，已享受下一級示范試點(diǎn)獎勵的，只給予補(bǔ)足本級獎勵數(shù)額。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程
1. 資源循環(huán)利用技術(shù)、低碳環(huán)保裝備和產(chǎn)品項目；
2. 汽車零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等再制造項目；
3.“城市礦產(chǎn)”建設(shè)項目；
4. 餐廚廢棄物回收利用資源化項目。
（三）資源節(jié)約和綜合利用
1. 海水淡化和海水直接利用工程項目；
2. 重點(diǎn)高用水行業(yè)節(jié)水改造項目；
3. 工業(yè)廢水治理再提高工程以及企業(yè)中水回用等廢水資源化項目；
4. 工業(yè)“三廢”資源化利用項目；
5. 建筑垃圾資源化利用和廢舊服裝、廢舊輪胎、包裝廢棄物等綜合利用項目；
6. 以城市垃圾及畜禽糞便、林業(yè)三剩物、果殼、果皮等大宗農(nóng)林廢棄物資源化利用項目；
7. 通過工藝改造提高原材料利用率及木材節(jié)約代用項目。
（四）清潔生產(chǎn)項目
1. 對行業(yè)具有示范作用的清潔生產(chǎn)項目；
2. 清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)項目，指清潔生產(chǎn)審核評估達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)水平或者清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級水平以上的企業(yè)。給予每家企業(yè)3萬元獎勵。
（五）綠色制造項目
1. 開展綠色制造，綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。綠色制造主要包括綠色制造集成體系建設(shè)、綠色工廠、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理；
2.獲得國家、省、市級綠色制造示范試點(diǎn)的企業(yè)和產(chǎn)品，分別按國家、省、市級給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵，按照就高不重復(fù)原則，已享受下一級示范試點(diǎn)獎勵的，只給予補(bǔ)足本級獎勵數(shù)額。
以上除已明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項目外，其余項目均按照項目投資額不超過10%的比例給予補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助額最高不超過200萬元。
以上五點(diǎn)范圍以項目投資額作為補(bǔ)貼依據(jù)的，項目投資額均剔除財政出資部分后予以核定。
第七條支持新能源汽車推廣應(yīng)用。具體扶持措施按《廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局 廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市財政局 廈門市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廈門市2017-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼辦法的通知（廈經(jīng)信能源〔2017〕374號）》執(zhí)行。
第三章申報條件和程序
第八條 本辦法支持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）本市注冊并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企事業(yè)單位及本市公共機(jī)構(gòu)；
（二）經(jīng)營狀態(tài)正常，財務(wù)管理制度健全，信用記錄良好；
（三）具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系；
（四）申報項目具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。
（五）同一項目已享受其他財政補(bǔ)助資金的，原則上不得重復(fù)申請。
第九條 本辦法支持的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
（二）社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，項目實施后具有顯著的節(jié)約能源、提高資源利用效率、減少廢棄物排放的效果。
第十條 項目申報及審批程序：
（一）市經(jīng)信局會同市財政局按照本辦法規(guī)定，按照當(dāng)年我市節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，確定當(dāng)年專項資金支持重點(diǎn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布專項資金申報指南。
（二）申請單位根據(jù)當(dāng)年申報指南要求，報送申請報告及相關(guān)申請表，并同時提供下列資料：
1. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；
2. 項目實施情況，內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；項目總投資；節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等；
3. 項目建設(shè)投入的資金支付憑證；
4. 項目竣工驗收報告；
5. 提供上一年度會計報表或者審計報告。
（三）市經(jīng)信局委托第三方中介機(jī)構(gòu)對以上申報項目進(jìn)行審核，并根據(jù)第三方中介機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果，組織專家組進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行實地核查。
（四）市經(jīng)信局結(jié)合年度專項資金總額、支持重點(diǎn)等情況，依據(jù)專家評審意見和實地核查情況，擇優(yōu)確定扶持項目及補(bǔ)助資金額，按規(guī)定程序報批并下達(dá)項目資金后，按照國庫集中支付程序，將補(bǔ)助資金撥到企業(yè)。
第四章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十一條 財政補(bǔ)助資金應(yīng)用于企業(yè)開展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)工作，提高企業(yè)節(jié)能管理水平。市經(jīng)信局、市財政局應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)要求，對專項資金實行全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。
市經(jīng)信局申請專項資金預(yù)算的同時，應(yīng)按規(guī)定申報專項資金績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的，不得納入項目庫管理，不得申請部門預(yù)算資金。
市經(jīng)信局、市財政局應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行中開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；在年度執(zhí)行后，按要求組織開展績效評價。績效評價結(jié)果作為改進(jìn)專項資金預(yù)算管理、調(diào)整政策和實施績效問責(zé)的重要依據(jù)。
第十二條 專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得有下列行為：
（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；
（二）挪用、截留、侵占專項資金；
（三）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金；
企業(yè)存在上述行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，并全額收回已經(jīng)撥付的資金，已撥付資金未全額收回前以及收回后的二年內(nèi)，不再受理其申報的任何財政資金扶持項目；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市經(jīng)信局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年?！稄B門市合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施細(xì)則》（廈經(jīng)能〔2014〕234號）同時廢止。
