第一章 總則
第一條 為落實(shí)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》和《中共廈門(mén)市委 廈門(mén)市人民政府關(guān)于實(shí)施高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃的意見(jiàn)》，推進(jìn)廈門(mén)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，制定本管理辦法。
第二條 廈門(mén)市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）是我市推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。中心以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，是創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開(kāi)放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
第三條 中心旨在通過(guò)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用示范，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備和新產(chǎn)品；實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，承接研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢和培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等其他技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展科技合作與交流；集聚和培養(yǎng)高層次、專業(yè)化技術(shù)人才。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)制定中心建設(shè)、規(guī)劃和扶持政策;指導(dǎo)中心的建設(shè)和管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估；支持、推薦中心申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等工作。
第二章 組建
第五條 中心按照技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)，一個(gè)領(lǐng)域原則上只認(rèn)定一家。重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家和我市重大需求。
第六條 中心依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，可采取多種組建模式，“一中心一方案”。牽頭單位是高校、科研院所的，須與行業(yè)內(nèi)3家以上本市骨干企業(yè)聯(lián)合共建。
第七條 申請(qǐng)組建中心應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）牽頭單位須為在廈門(mén)市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格；應(yīng)處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)/學(xué)科領(lǐng)先地位，獲得一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有承擔(dān)市級(jí)以上重大研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，已建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度，有較強(qiáng)的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。
（二）企業(yè)為牽頭單位的，近三年，牽頭單位年均銷(xiāo)售收入不低于5億元、年度研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不低于5%或不低于5000萬(wàn)元（不含本地財(cái)政扶持資金），獲得一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)不少于20件，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或自行孵化企業(yè)實(shí)現(xiàn)在本地成果轉(zhuǎn)化的成功案例不少于5例。
高校、科研院所為牽頭單位的，近三年，主持各類(lèi)科研項(xiàng)目10項(xiàng)以上（至少有一項(xiàng)為國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)目），獲得一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)不少于30件，承接研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢和培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)收入不低于500萬(wàn)元。
（三）牽頭單位須具有研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和集中獨(dú)立場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，科研用房不少于2000平方米，近三年新增儀器設(shè)備原值不少于3000萬(wàn)元（其中，企業(yè)為牽頭單位的，不含本地財(cái)政扶持資金）。
（四）牽頭單位全職研發(fā)人員不少于30名，其中，碩士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱或近三年擁有不少于3項(xiàng)科研成果的人員15名及以上。
（五）中心應(yīng)有明確的技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向、組建模式和主要任務(wù)，鼓勵(lì)中心注冊(cè)獨(dú)立法人。
第八條 中心組建程序如下：
（一）策劃籌建。市科技局根據(jù)廈門(mén)市重點(diǎn)行業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，主動(dòng)策劃，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建。
（二）申報(bào)。獲得市科技局同意，符合條件的牽頭單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交中心組建申請(qǐng)書(shū)、建設(shè)與運(yùn)行方案以及牽頭單位相關(guān)條件證明材料等。
（三）專家評(píng)審。市科技局組織5-7名專家進(jìn)行評(píng)審，專家中應(yīng)包含技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)方面人員。
（四）集體研究。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果、調(diào)研情況和年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)，局辦公會(huì)研究審定后擇優(yōu)確定擬新建中心名單。
（五）公示和行文批準(zhǔn)。對(duì)擬新建中心名單向社會(huì)公示，公示期5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，市科技局下文批復(fù)組建，中心進(jìn)入組建期，統(tǒng)一命名為“廈門(mén)市××技術(shù)創(chuàng)新中心（籌建）”。
第三章 認(rèn)定
第九條 中心建設(shè)期一般不超過(guò)三年。建設(shè)期內(nèi)，牽頭單位按照申報(bào)方案，組織實(shí)施中心建設(shè)工作。
第十條 建設(shè)完成后，可申請(qǐng)中心認(rèn)定，申請(qǐng)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）獲得組建批復(fù)一年以上，三年以內(nèi)。
（二）中心或牽頭單位擁有院士、長(zhǎng)江學(xué)者、閩江學(xué)者或國(guó)家、省、市組織部認(rèn)定的高層次人才不少于3名。全職研發(fā)人員不少于50名，其中，具有碩士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱或近三年擁有不少于3項(xiàng)科研成果的人員不少于20名。鼓勵(lì)中心柔性引才引智，選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。
（三）組建期間，中心或牽頭單位須承擔(dān)市級(jí)及以上科研項(xiàng)目。
（四）組建期間，中心或牽頭單位申請(qǐng)一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不少于10件，已有至少3項(xiàng)科技成果在廈成功轉(zhuǎn)化。
（五）中心或牽頭單位應(yīng)加入廈門(mén)市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)，積極開(kāi)展對(duì)外合作交流和開(kāi)放服務(wù)，每年需有承接研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢和培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，組建期間技術(shù)服務(wù)收入不低于500萬(wàn)元。
（六）中心需設(shè)立專家委員會(huì)，專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定中心研發(fā)方向、技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)組建等重大事項(xiàng)，人數(shù)一般由不少于9名的奇數(shù)人員組成，其中牽頭組建單位和共建單位的人員不超過(guò)二分之一。專家委員會(huì)每年需至少召開(kāi)兩次會(huì)議。
（七）中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任須為依托單位在職人員，具有高級(jí)職稱或相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)、創(chuàng)新地位，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或獲得市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新組織管理能力，每年在中心工作時(shí)間不少于183天。
（八）中心或牽頭單位不存在被列入聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為。
第十一條 中心認(rèn)定程序如下：
（一）申報(bào)。牽頭單位網(wǎng)上申報(bào)，市科技局常年受理。
（二）調(diào)研評(píng)審。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核、調(diào)研，組織5-7名專家進(jìn)行評(píng)審，專家中應(yīng)包含技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)方面人員。
（三）集體研究。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果、調(diào)研情況，局辦公會(huì)研究審定后確定擬認(rèn)定的中心。
（四）公示。對(duì)于擬認(rèn)定的中心，公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）行文批準(zhǔn)和授牌。經(jīng)公示無(wú)異議的中心，市科技局行文批準(zhǔn)，統(tǒng)一命名為“廈門(mén)市××技術(shù)創(chuàng)新中心”，由市科技局統(tǒng)一授予牌匾。
第十二條 組建三年仍未完成建設(shè)任務(wù)或未申請(qǐng)認(rèn)定的，取消籌建資格，將不再認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心；牽頭單位三年內(nèi)不得再申請(qǐng)組建市技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技局也不推薦其申報(bào)國(guó)家或省技術(shù)創(chuàng)新中心。
第十三條 鼓勵(lì)符合中心組建條件的市工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，市工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心后，原稱號(hào)不再保留，不再按原稱號(hào)管理。
第四章 扶持政策
第十四條 中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由申請(qǐng)單位自籌解決。給予新認(rèn)定中心一次性無(wú)償資助1000萬(wàn)元，資助資金主要用于設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目研發(fā)、人才引進(jìn)等方面。資助資金?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算。
第十五條 經(jīng)市政府或市科技局推薦上報(bào)并獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，按照“一事一議”方式給予扶持。
第十六條 中心或其依托單位申報(bào)的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，可優(yōu)先予以立項(xiàng)。
第十七條 對(duì)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化和對(duì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面開(kāi)展的工作和取得的成效。評(píng)分60分（含）以上為及格，60分以下為不及格。優(yōu)秀和良好等級(jí)分別按照總評(píng)估單位數(shù)的10%、30%的比例確定，且優(yōu)良等級(jí)評(píng)分需在60分以上。
評(píng)估優(yōu)良的中心，當(dāng)年或次年可在科技計(jì)劃項(xiàng)目原申報(bào)項(xiàng)數(shù)基礎(chǔ)上增加一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后予以立項(xiàng)支持。
第十八條 中心扶持與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)同一年度按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 中心應(yīng)于每年1月31日之前，向市科技局報(bào)送上年度建設(shè)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表和工作總結(jié)，報(bào)送情況作為中心績(jī)效評(píng)估重要指標(biāo)之一。
第二十條 中心發(fā)生牽頭單位改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、更名、主要人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，向市科技局書(shū)面報(bào)告變更情況，市科技局根據(jù)書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況研究原認(rèn)定的中心資格是否繼續(xù)保留。
第二十一條 有下列情況之一的，取消其市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心資格，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)：
（一）中心主動(dòng)提出取消的；
（二）中心有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全等事故的；
（三）中心無(wú)故不參與評(píng)估或連續(xù)兩次評(píng)估不及格的；
（四）在中心申請(qǐng)組建、認(rèn)定和績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中，提供虛假材料的；
（五）挪用專項(xiàng)資助資金的；
（六）中心或其牽頭單位因出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為被聯(lián)合懲戒的。
第二十二條 中心在申請(qǐng)組建或認(rèn)定過(guò)程中，存在提供虛假材料、隱瞞真相、與其他單位串通作弊等弄虛作假行為的，取消組建或認(rèn)定資格，追回已資助中心資金；在評(píng)估環(huán)節(jié)中存在弄虛作假行為的，撤銷(xiāo)原評(píng)估結(jié)果并視為不及格，同時(shí)終止因評(píng)估獲得的科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資格，追回該項(xiàng)目資助資金。
第二十三條 對(duì)于未按規(guī)定用途使用認(rèn)定一次性無(wú)償資助資金的情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回資助資金。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。
