同安區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展若干措施 廈同政辦〔2019〕1號(hào)

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，落實(shí)好《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕67號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕68號(hào)）和《廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法》（廈民〔2017〕236號(hào)）等文件精神，更好地滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，打造幸福養(yǎng)老生態(tài)圈，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施：

一、加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》（閩政辦〔2017〕67號(hào)）要求，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)、增量建設(shè)和存量改造等因素，結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源分布狀況，按照新建住宅區(qū)每百戶不少于20平方米、已建成住宅區(qū)每百戶不少于15平方米以及《福建省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》附錄的街道、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置等標(biāo)準(zhǔn)，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所納入本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。

統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人居住、出行等設(shè)施，構(gòu)建老年宜居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)坡道、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無障礙改造，并在公共場(chǎng)所設(shè)立無障礙標(biāo)識(shí)，積極推進(jìn)已建成的多層住宅、老舊小區(qū)、公共場(chǎng)所加裝電梯。

（二）加快鎮(zhèn)（街）級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心（以下簡(jiǎn)稱“照料中心”）建設(shè)。支持通過公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

按照《福建省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心星級(jí)評(píng)定暫行辦法》（閩民?！?017〕66號(hào)）要求，對(duì)按照三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)政府性建設(shè)照料中心的，由區(qū)民政局協(xié)助申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金150萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，總建設(shè)補(bǔ)助資金控制在400萬元以內(nèi)。公建照料中心委托專業(yè)化服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)的（公建民營(yíng)），由所在鎮(zhèn)（街）無償提供場(chǎng)所三年。

對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織租賃或自建、購(gòu)買場(chǎng)所開辦照料中心的（民辦公助），按三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)且符合消防設(shè)計(jì)要求的，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）會(huì)議研究，可確定為鎮(zhèn)（街）級(jí)照料中心。簽定運(yùn)營(yíng)合同五年及以上的，由區(qū)民政局協(xié)助申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金150萬元，按以下方式進(jìn)行：參照《廈門市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整市直黨政機(jī)關(guān)部分辦公設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》相關(guān)規(guī)定，工程類建設(shè)項(xiàng)目由所在鎮(zhèn)（街）報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核，按審核結(jié)果給予補(bǔ)助；設(shè)備類按政府采購(gòu)流程采購(gòu)，上述工程類及設(shè)備類補(bǔ)助合計(jì)最高不超過150萬元，其中，撥付給專業(yè)化服務(wù)組織的款項(xiàng)分兩年撥付，每年撥付50%。此外，對(duì)簽定運(yùn)營(yíng)合同五年及以上的民辦公助照料中心，所在鎮(zhèn)（街）按其實(shí)際使用面積、根據(jù)市場(chǎng)租金評(píng)估價(jià)的80%給予前三年租金補(bǔ)貼，三年合計(jì)最高不超過100萬元。民辦公助照料中心租賃的場(chǎng)地屬本區(qū)政府公共資源的，免收前三年場(chǎng)地租金。

積極推進(jìn)照料中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級(jí)評(píng)定情況，每年分別給予五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)照料中心15萬元、12萬元、8萬元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。未評(píng)定等級(jí)且正常運(yùn)營(yíng)的照料中心按照我區(qū)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（廈同委〔2017〕76號(hào)）精神，每年給予5萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

照料中心按接收本區(qū)戶籍老年人入住滿一個(gè)月的實(shí)際占用床位數(shù)計(jì)算全年平均數(shù)，每年給予每張床位1200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，由區(qū)財(cái)政預(yù)算列支。

公建民營(yíng)、民辦公助的照料中心項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街）或業(yè)主單位與運(yùn)營(yíng)方簽訂運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方責(zé)任。特別要明確運(yùn)營(yíng)方在合同期內(nèi)如出現(xiàn)違約行為，涉及建設(shè)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼的違約處罰措施。

（三）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。加快布點(diǎn)，鼓勵(lì)部門、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、社區(qū)（含村改居，下同）把最好的資源留給群眾，鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合門店設(shè)點(diǎn)。

公建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，由所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、社區(qū)無償提供場(chǎng)所，可以采取購(gòu)買服務(wù)、公益合作等方式開展為老服務(wù)。

專業(yè)化服務(wù)組織租賃或自建、購(gòu)買場(chǎng)所開設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，且使用面積達(dá)150平方米以上，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）認(rèn)定，并簽定運(yùn)營(yíng)合同三年及以上的，參照《廈門市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整市直黨政機(jī)關(guān)部分辦公設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》相關(guān)規(guī)定，由所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核，按審核結(jié)果給予建設(shè)補(bǔ)助，每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)補(bǔ)助最高不超過15萬元，納入鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）級(jí)財(cái)政預(yù)算。

對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，區(qū)財(cái)政每年給予每個(gè)不低于2萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（四）加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）每年給予每個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站不低于2萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，用于購(gòu)買“社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目”，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金可下?lián)苤料鄳?yīng)社區(qū)居委會(huì)或并入“社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目”由運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)一運(yùn)作。

做好托底保障工作，依托鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）或與運(yùn)營(yíng)方協(xié)議，為轄區(qū)特定老年人提供無償或低償?shù)倪M(jìn)食介助、移動(dòng)介助、排泄介助、沐浴介助、康復(fù)訓(xùn)練、外出陪伴、心靈慰藉等上門身體介護(hù)服務(wù)和生活照料服務(wù)。

除無償及低償對(duì)象外，有服務(wù)需求、自愿自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)的老人，也可向所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提出服務(wù)申請(qǐng)。

（五）加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化、信息化工作，城市社區(qū)和村改居社區(qū)按照《同安區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見》（廈同政辦〔2017〕63號(hào)）文件執(zhí)行，行政村按照為老購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)15萬元定額包干并列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)更加多元、精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù)。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計(jì)開發(fā)。支持創(chuàng)新適合老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推出老年人健康管理、智能化產(chǎn)品，提供緊急救援和應(yīng)急救助服務(wù)。鼓勵(lì)品牌餐飲機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)購(gòu)?fù)赓u企業(yè)參與老人助餐服務(wù)，借助廈門“12349”養(yǎng)老信息平臺(tái)，建立“集中配餐+就餐點(diǎn)+上門送餐”三級(jí)配送鏈，不斷提升我區(qū)居家為老服務(wù)水平。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。按照我區(qū)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(廈同委〔2017〕76號(hào))要求，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、行政村采取新建、翻建或利用閑置的農(nóng)家大院、閑置校舍、村集體用房、舊村部、祖厝等集體用房、村民富余房屋等修繕改造，由區(qū)民政局協(xié)助申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金每個(gè)20萬元，區(qū)、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）各配套一次性項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金每個(gè)10萬元，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村幸福院，按照服務(wù)老年人數(shù)和運(yùn)營(yíng)情況，每年給予每個(gè)3至5萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（七）加快推進(jìn)適老化建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)（參照老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)）、業(yè)主眾籌、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的適老化改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、樓道、老年人家庭衛(wèi)生間、臥室等設(shè)施和部位的適老化改造，優(yōu)先安排困難、高齡、失能等老年人家庭的設(shè)施改造。

二、積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效

（一）鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立在我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，無論營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，均享受同等政策待遇。鼓勵(lì)各行業(yè)興辦具有本行業(yè)特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持高端養(yǎng)老項(xiàng)目，特別是支持國(guó)內(nèi)外具有影響力、美譽(yù)度的品牌項(xiàng)目落地。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量承接運(yùn)營(yíng)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)模化承接、連鎖化運(yùn)營(yíng)。采取公建民營(yíng)方式向運(yùn)營(yíng)單位提供服務(wù)場(chǎng)所的，其租金按非營(yíng)利性質(zhì)場(chǎng)所評(píng)估價(jià)計(jì)取，并無償提供附屬設(shè)施，優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟(jì)困難的貧困、高齡、失能、失獨(dú)等老年人需求。

（二）落實(shí)資金扶持政策。執(zhí)行《廈門市社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法》（廈民〔2017〕236號(hào)）涉及的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位綜合責(zé)任險(xiǎn)、特定服務(wù)對(duì)象、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼以及土地結(jié)算成本銀行貸款貼息財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)創(chuàng)建一批示范性、標(biāo)桿性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)星級(jí)評(píng)定情況，每年分別給予五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15萬元、12萬元、8萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

三、大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展

（一）鼓勵(lì)照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局協(xié)助按省、市規(guī)定申請(qǐng)一次性醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)貼50萬元。

鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)興辦或承接養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，符合條件的設(shè)立診療延伸點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間便捷對(duì)接。鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，開通預(yù)約就診綠色通道，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。探索向有相應(yīng)醫(yī)療資質(zhì)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，探索開展送醫(yī)上門、送藥上門服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦護(hù)理站，優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及組織、醫(yī)務(wù)人員舉辦護(hù)理站，努力為轄內(nèi)老年人提供上門訪視、家庭護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)等就醫(yī)或居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)為無償服務(wù)對(duì)象購(gòu)買護(hù)理站提供的服務(wù)。

（二）支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷的醫(yī)養(yǎng)融合式服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司為老年人提供健康、意外傷害和長(zhǎng)期護(hù)理等保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動(dòng)解決失能、半失能老年人基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。

四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加大培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理工作人員的專業(yè)服務(wù)水平。

（二）加大獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市級(jí)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)學(xué)生定向培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招收引進(jìn)各類職業(yè)院校就讀有關(guān)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)及方向的應(yīng)屆大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，與我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂崗位聘用合同，服務(wù)年限不少于5年（從就業(yè)時(shí)間算起），給予人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助每人4萬元，分五年撥付，每工作服務(wù)年限滿1周年核發(fā)8000元。

本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老院、護(hù)理院及其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等）采取員工制形式，聘用醫(yī)護(hù)、康復(fù)、社會(huì)工作等專業(yè)技術(shù)人員從事養(yǎng)老護(hù)理工作，雙方簽訂勞動(dòng)合同且養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為上述專業(yè)技術(shù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿五年后，從第六年起按照中專、大專、本科的人員數(shù)量乘以本市上年度最低工資20%、30%、50%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取，并應(yīng)將獎(jiǎng)補(bǔ)的80%金額發(fā)給專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象離職后（包括離職后再?gòu)?fù)職）不再領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員待遇保障。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查

由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況的聯(lián)合檢查。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金的行為。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，追回或停止撥付補(bǔ)貼資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等予以處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

本措施自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期三年。本措施由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局按職能負(fù)責(zé)解釋。

 

附件1：名  詞  解  釋 

一、公建民營(yíng)：（一）政府將其擁有所有權(quán)或管理權(quán)、但尚未投入運(yùn)營(yíng)的新建照料中心，通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式交由企業(yè)或其他社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的模式；（二）相關(guān)政府主管部門認(rèn)定的應(yīng)屬于公建民營(yíng)的其他運(yùn)營(yíng)模式。

二、民辦公助：以專業(yè)化服務(wù)組織為主體興辦的照料中心，政府給予一定資金或其他政策性支持的運(yùn)營(yíng)模式，包括：（一）由運(yùn)營(yíng)商租賃或自建、購(gòu)買場(chǎng)所開辦；（二）與本區(qū)外的其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)合作，由其提供場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)裝修和運(yùn)營(yíng)。

三、無償服務(wù)對(duì)象：本區(qū)戶籍年滿60周歲、生活不能自理且在本市無子女照顧的低保老人、特困供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老人員”、90周歲以上的老年人。

四、低償服務(wù)對(duì)象：本區(qū)戶籍年滿60周歲、生活不能自理的“空巢”老年人（指子女不在本市居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的“空巢”老年人和70周歲以上失獨(dú)老年人、低收入家庭或支出型貧困家庭的老年人。



附件2：申請(qǐng)補(bǔ)助需提交材料及流程 

一、申請(qǐng)補(bǔ)助需提交材料

（一）申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助應(yīng)提交材料

1.申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助的照料中心需提交《同安區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心補(bǔ)貼資金申報(bào)表》及下列材料：

（1）政府部門予以規(guī)劃、立項(xiàng)或批準(zhǔn)的文件或會(huì)議紀(jì)要；

（2）法定代表人的身份證；

（3）屬新建的，提供房產(chǎn)合法所有權(quán)證明；屬租賃房屋改建的，提供房產(chǎn)合法所有權(quán)證明和租賃期不少于5年的房屋租賃合同；

（4）資金投入情況報(bào)告；

（5）項(xiàng)目平面圖，新建機(jī)構(gòu)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（6）消防驗(yàn)收合格證明或消防第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出的消防檢測(cè)報(bào)告；

（7）運(yùn)營(yíng)方資質(zhì)證明；

（8）運(yùn)營(yíng)合作合同。

2.申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助的農(nóng)村幸福院需提交《廈門市    年度農(nóng)村幸福院市級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》。

（二）申請(qǐng)床位補(bǔ)貼應(yīng)提交材料

1.《同安區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心床位補(bǔ)貼資金申報(bào)表》；

2.《同安區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心入住老人信息表》；

3.《同安區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心入住本區(qū)戶籍老人花名冊(cè)》；

4.運(yùn)營(yíng)方資質(zhì)證明；

5.入住老年人戶籍證明；

6.入住合同。

（三）申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼應(yīng)提交材料

1.《同安區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心星級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》或《同安區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》；

2.星級(jí)評(píng)定等級(jí)證明材料。

（四）申請(qǐng)人才獎(jiǎng)補(bǔ)應(yīng)提交材料

1.《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用定向培養(yǎng)畢業(yè)生、引進(jìn)專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)表》；

2.《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用引進(jìn)專業(yè)人才報(bào)備審查確認(rèn)申報(bào)表》；

3.《同安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)表》；

4.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)登記證書》；

5.與用人單位簽定的勞動(dòng)合同；

6.社保繳費(fèi)證明，身份證、畢業(yè)證復(fù)印件；

7.機(jī)構(gòu)年度驗(yàn)審合格證明復(fù)印件。

二、申報(bào)撥付程序

1.資金申報(bào)

（1）建設(shè)補(bǔ)助：在完成建設(shè)三個(gè)月內(nèi)由建設(shè)單位向所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）審核后予以發(fā)放。

（2）床位補(bǔ)貼：照料中心床位補(bǔ)貼每年2月初由運(yùn)營(yíng)單位向所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）提交補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）審核后于2月底報(bào)區(qū)民政局；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接向區(qū)民政局申請(qǐng)。

（3）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：照料中心星級(jí)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)由運(yùn)營(yíng)單位向所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）提交獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）預(yù)審后報(bào)區(qū)民政局；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接向區(qū)民政局申請(qǐng)。此項(xiàng)材料每年2月份申報(bào)。

（4）人才補(bǔ)助：由用人單位每年8月向區(qū)民政局申請(qǐng)。

2.資金審核。區(qū)民政局根據(jù)申報(bào)材料對(duì)申請(qǐng)單位的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)進(jìn)行初審，確認(rèn)后報(bào)送區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局審核后向區(qū)民政局下達(dá)補(bǔ)貼資金審核意見。

3.資金兌付。區(qū)民政局在接到區(qū)財(cái)政審核意見后，將審批后的補(bǔ)貼資金申報(bào)表發(fā)至申報(bào)單位或相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），資金兌付對(duì)象為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的由區(qū)民政局直接撥付，其余兌付對(duì)象由區(qū)民政局與所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）按體制結(jié)算。對(duì)不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在接到審核意見后的5個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位溝通答復(fù)。

本通知要求提報(bào)的各項(xiàng)證明材料，除各類申請(qǐng)表及特別注明外，均可為復(fù)印件。以上材料均要求用A4紙，按序裝訂一式二份后申報(bào)，審批后一份由鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）存檔，一份由申報(bào)單位存檔；需上報(bào)區(qū)民政局的項(xiàng)目一式三份，審批后一份由區(qū)民政局存檔，一份由鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）存檔，一份由申報(bào)單位存檔。